Європейська комісія проти расизму та нетерпимості

В рамках своєї роботи з моніторингу країни ЄКРН вивчає ситуацію щодо проявів расизму та нетерпимості в кожній з держав-членів Ради Європи. В 2019 ЄКРН розпочала свій 6-й моніторинговий цикл.

Висновки ЄКРН, разом з рекомендаціями щодо того, як кожна з країн може вирішувати виявлені проблеми, публікуються у звітах про країни. Ці звіти складаються після контактного візиту до даної країни та конфіденційного діалогу з національними органами влади. Моніторинг країни стосується всіх держав-членів на рівних умовах і відбувається в п'ятирічні цикли, що охоплюють дев'ять / десять країн на рік.

• Мова ворожнечі і насильство

Мова ворожнечі охоплює багато форм висловлювань, які поширюють, підбурюють, пропагують або виправдовують ненависть, насильство і дискримінацію щодо особи або групи осіб з різних причин.

Згідно з ЗПР № 15 ЭКРН про протидію мові ворожнечі, «мова ворожнечі» означає захист, заохочення або підбурювання, в будь-якій формі, до приниження, ворожнечі або ганьбленню будь-якої особи або групи осіб, разом з будь-яким проявом утисків, образ, створення негативних стереотипів, стигматизації або погроз по відношенню до такої особи або групи осіб і будь-яке виправдання всіх перерахованих форм вираження за ознакою раси, походження, національної або етнічної приналежності, віку, інвалідності, мови, релігії або переконань, статі, гендеру, гендерної ідентичності, сексуальної орієнтації та інших особистих характеристик або статусу.

• Органи з питань рівності

В останні роки переважна більшість країн-членів Ради Європи запровадила незалежні органи з питань рівності, які мають важливе значення для сталого забезпечення рівності і усунення расизму та нетерпимості. З'явилася багата і різноманітна система органів з питань рівності, а також сформовані відповідна практика. У той же час, багато органів з питань рівності страждають від недоліків, зокрема щодо їх незалежності та фінансування. У 2017 році ЄКРН оновила свою Загальнополітичну рекомендацію № 2 про органи рівності, яка спирається на найкращі практики і містить стандарти, які допомагають державам продовжувати зміцнювати свої органи з питань рівності.

• Інтеграція та включення

ЄКРН вважає інтеграцію двостороннім процесом з суспільством, урядами та місцевими органами влади, що сприяє, підтримує та схвалює спроби інтеграції окремих осіб. Інклюзія — це підхід, який цінує різноманітність, який спрямований на забезпечення рівних прав і можливостей шляхом створення умов, які дозволять повноцінну і активну участь кожного члена суспільства.

Ключові елементи успішної політики інтеграції містяться в Загально-політичній рекомендації ЄКРН № 10 про шкільну освіту, № 14 про зайнятість і № 13 про ромів. Цей напрямок включає в себе дві групи:

1. мігрантів та людей з міграційним минулим;
2. історичні етнічні, релігійні та мовні меншини;

ЄКРН почала вивчати дискримінацію та нетерпимість до ЛГБТ осіб у своєму п'ятому циклі моніторингу країни (2014—2018). Починаючи в 6-го циклу моніторингу, який почався у 2019 році, вона також охоплює інтерсексуальних людей. Вона рекомендує всім державам-членам розробити законодавство та політику боротьби з дискримінацією, мовою ненависті та насильством щодо осіб через їх сексуальну орієнтацію або гендерну ідентичність і сприяти толерантності.

ЄКРН відстежує питання ЛГБТ у світлі Європейської конвенції з прав людини, відповідної практики Європейського суду з прав людини та Рекомендації CM / Rec (2010)5 Комітету міністрів Ради Європи щодо заходів боротьби з дискримінацією на підставі сексуальної орієнтації або гендерної ідентичності і на публікаціях Комісара Ради Європи з прав людини.

ЄКРН систематично рекомендує прийняття специфічного та комплексного антидискримінаційного законодавства з положеннями в різних галузях права які охоплюють такі сфери, як зайнятість, житло, освіта та доступ до соціальних та громадських послуг.

Загальна рекомендація ЄКРН № 7 містить ключові елементи, які, на її думку, мають відображатися в такому законодавстві для ефективної боротьби з расизмом і расовою дискримінацією.

Органи з питань рівності відіграють ключову роль у інформуванні людей та інституцій в важливості рівності та допомагають їм працювати над досягненням цієї мети.

Расизм і нетерпимість можна успішно протистояти лише тоді, коли громадянське суспільство бере участь у цій боротьбі. Боротьба з расизмом і нетерпимістю вимагає не лише дій з боку урядів (до яких звертаються рекомендації ЄКРН), але й повної участі громадянського суспільства.