Правова система Ізраїлю

Змішаний характер ізраїльського права породжений самою історією утворення держави Ізраїль. Оскільки територія сучасного єврейської держави до 1918 р. належала Туреччині, місцеве право спочатку формувалося на підставі правових джерел Османської імперії. Основу османського права, що діяло у Палестині, становили джерела різного походження.

Право власності було викладено в кодексі «Маджалла». Він становив собою зібрання норм ісламського права ханіфітської школи, підготовлене турецькою владою в 1869—1876 рр. В області сімейно-шлюбних відносин і спадкування діяло не кодифіковане ісламське право, а сфера торгівлі регулювалася законами, які турецькі султани дослівно переписали з французьких джерел. Після того як Велика Британія в 1922 р. отримала мандат Ліги Націй на управління Палестиною, був прийнятий Декрет (British Palestine Order of Aug. 10. 1922), згідно ст.46 якого всім судам підмандатної території наказувалося застосовувати в повному обсязі законодавство Османської імперії, що діяло на 1 лютого 1914 р., турецькі закони, видані пізніше, а також всі юридичні акти, прийняті владою підмандатної території. Далі, відповідно до звичайної практики британської колоніальної адміністрації Декрет уповноважував суди в усіх випадках, коли в застосовуваному законі відсутні необхідні норми, діяти на підставі загального права і права справедливості. За той період, коли Палестина була англійською підмандатної територією (1922—1948), англійське загальне право в значній мірі витіснило франко — османське. Започаткували масове переселення до Палестини євреїв принесло сюди також єврейське релігійне право.

Відразу після проголошення Держави Ізраїль (1948 р.) був прийнятий Декрет, залишав у силі існуючі на той момент закони, які не суперечать Декларації незалежності або тим законам, які будуть прийняті Кнесетом. Таким чином, в країні збереглися закони Османської імперії (що мали силу до 1917 р.), багато законів часів мандата, включаючи значну частину британського загального права, елементи єврейського релігійного права і деякі інші. Нарешті, останній за часом шар ізраїльської правової системи склало законодавство, прийняте починаючи з 1948 р. і отримала розвиток в практиці ізраїльських судів.

Характерні риси:

• наріжним каменем правової системи є законодавство. В результаті законодавчої або підзаконної правотворчості створюється нормативний правовий акт. Нормативний акт, прийнятий Кнесетом, називається «законом»; нормативний акт, виданий попереднім Кнесету законодавцем — називається «указом»; виданий органом виконавчої влади нормативний акт є «підзаконним актом», який може називатися законами (таканот), правилами або розпорядженнями (цавім). Нормативні правові акти публікуються в урядовому бюлетені «Решумот».
• суди мають повноваження тлумачити нормативні акти. Іноді їх тлумачення приймає екстремальні форми або суперечить ясному і точному мови закону.
• в окремих випадках суд може скасувати закон
• рішення Верховного суду має обов'язкову силу для всіх нижчих судів. Прецедентне рішення окружного суду має рекомендаційний характер для міського суду. Рішення Всеізраїльського суду з трудових конфліктів має обов'язкову силу для регіональних судів з трудових конфліктів.
• порядок судочинства в Ізраїлі заснований на принципі змагальності сторін. При такій системі суддя приймає рішення на підставі доказів, представлених сторонами процесу, але він сам, як правило, не бере активної участі в зборі доказів.
• на відміну від того, що зазвичай прийнято в змагальному судочинстві, в Ізраїлі немає суду присяжних. Замість характерних для змагальної системи вердиктів, винесених судом присяжних, в ізраїльському суді рішення виносять професійні судді, які входять до складу суду. Винятком є представники громадськості, що входять до складу регіональних судів з трудових конфліктів, але і вони є не присяжними, а повноважними суддями.

У правовій системі поєднані елементи двох правових систем і характерні риси свого національного права. Ізраїльська правова система нагадує змішані правові системи Луїзіани, Квебеку та Шотландії, що поєднують елементи загального та континентального права. Оскільки ізраїльське право зародилося на основі англійського, багато особливостей загального права збереглися в ньому і складають істотну частину правової системи держави.

Загалом, на думку більшості вчених, елементи англійської правової культури домінують в ізраїльській системі права. Манера ведення процесу, способи докази і загальний підхід характеризуються рисами, які властиві загальному праву. Те ж саме можна сказати і про ставлення суддів, вчених-юристів і адвокатів до прецедентів, про роль судів і про їхній внесок у розвиток права. Разом з тим, вплив британського загального права на розвиток ізраїльського судового правотворчості та законодавства значно зменшилася, і в даний час було б помилкою стверджувати, що Ізраїль належить до сім'ї держав загального права.

В даний час джерелами ізраїльського права є закони, різного роду підзаконні акти, судові прецеденти, правові звичаї, правова (в тому числі релігійно-правова) доктрина, юдейські та мусульманські священні книги.

Серед законів як джерел права ключову роль грають Основні закони, що регламентують такі основоположні питання, як функції Президента, Кнесету, Уряду та державного контролера, судочинство, службу в армії, свободу підприємництва, захист людської гідності і свободи особистості. Пріоритет Основних законів перед звичайними був підтверджений в 1955 р., коли Верховний суд отримав повноваження перевіряти, чи не суперечать закони, що приймаються Кнесетом, Основним.

У 1968 році стартував проект кодифікації цивільного права і створення збірки «Дінеймамонот», який нагадує цивільні кодекси, прийняті в країнах континентального права. Законодавчий процес, пов'язаний з цим збірником не закінчений, він ще не вступив у заключну стадію, і законопроекту ще належить пройти довгий шлях.

Ізраїльське прецедентне право являє собою типовий приклад права країн, що дотримуються традицій англійського загального права. Судовий закон 1957 р. встановлює, що суд керується судовим прецедентом, встановленим вищестоящим судом. Прецедент, встановлений Верховним судом, обов'язковий для всіх судів, крім нього самого. Суддівська нормотворчість особливо помітна при вирішенні незвичайних ситуацій, нових і спірних проблем. Судді вдаються до такої діяльності часто під виглядом тлумачення у формулюваннях, що відносяться до основоположним конституційним принципам (особливо що стосуються свободи особистості). З роками в Ізраїлі склався особливий звід прецедентного права на базі рішень Верховного суду, які стверджують цивільні права — свободу слова, зібрань, віросповідання і рівність усіх перед законом — як основні цінності ізраїльської правової системи.

Після 1948 р. англійські судові прецеденти не мають в Ізраїлі обов'язкового характеру. В даний час суди найчастіше посилаються не англійською, а на американську судову практику; на неї ж орієнтована і діяльність Верховного суду Ізраїлю. Іноді зустрічаються посилання на рішення з аналогічних питань в Канаді, Австралії, Німеччині, у Франції.

Звичаї стають джерелом ізраїльського права за прямою вказівкою закону або в силу багаторічної практики. Так, ряд звичаїв (ноагім), прийнятих повсюдно на підприємствах і організаціях в Ізраїлі, має таку ж юридичну силу, що і оформлений законодавчий акт. До них належить, наприклад, звичай заздалегідь попереджати працівника про звільнення. Навіть якщо цей пункт відсутній у колективному або індивідуальному договорі, роботодавець зобов'язаний за два тижні письмово попередити працівника. В іншому випадку він має право звернутися до суду, який прийме рішення на його користь на підставі повсюдно прийнятого звичаю.

Основним джерелом єврейського релігійного права є Талмуд кодекс релігійних, побутових і правових («Галах») приписів юдейства, складений у III ст. до н. е. — V ст. н. е. і заснований у свою чергу на Торі (П'ятикнижжя Мойсея). Нарешті, важливим джерелом ізраїльського права служать міжнародні угоди. Визнано, що норми міжнародного права, схвалені більшістю держав і не суперечать законам, прийнятим парламентом, застосовуються в Ізраїлі як чинне право. Загальні принципи права Ізраїлю вивчаються як обов'язковий предмет на юридичному факультеті Єврейського університету.

• Ізраїль

• Якушев А. В. — Конституционное право зарубежных стран (курс лекций) — М,: «Издательство ПРИОР», 2001. — 336с. — 271—273 с.
• Шаповал В. М. Державний лад країн світу — К,: Український центр правничих студій, 1999. — 320 с. — 71-73 с.