Відсоткова філантропія
Відсотко́ва філантро́пія — механізм фінансової підтримки неприбуткових організацій у країнах Східної Європи, що полягає у наданні громадянам права на власний розсуд розпорядитися на користь обраних ними неприбуткових організацій, законодавчо визначеним відсотком сплаченого громадянами податку з прибутку.
Відсоткова філантропія першою була запроваджена Угорщиною в 1996 р. Потім до ініціативи (після вивчення її позитивного впливу) приєднались Словаччина, Польща, Литва і Румунія, також норма знаходиться на шляху до законодавчого закріплення у Чехії, Молдові, Швейцарії, Японії та розглядається в Македонії.
Відсоткова філантропія є значним джерелом ресурсів для організацій громадянського суспільства, хоча вона має не тільки монетарну цінність, наразі привносячи демократичні принципи в суспільство і управління державою:
- Сприяє участі громадян в управлінні бюджетним процесом, справах громади та вирішенні суспільно-важливих питань;
- Децентралізації влади та розподілу її між громадянами, організаціями громадянського суспільства та урядовими структурами;
- Зростання відповідальності організацій громадянського суспільства за наслідки своєї діяльності, цінності та значення цих організацій в суспільстві.
Суть відсоткової субсидії полягає в тому, що платник податку на доходи фізичних осіб (ПДФ) має право переадресувати певний, встановлений законом, відсоток (%) свого податку, який вже є сплачений до відповідного бюджету, на суспільні потреби — безпосередньо до організації, яка займається вирішенням суспільної проблеми. Таким чином, громадяни беруть участь у адмініструванні частини свого податку замість державних структур, впливаючи на прийняття рішень у державі та управління державою. Суспільні потреби та отримувачі субсидії в кожній країні визначені законом згідно з існуючими пріоритетами, доцільністю та сформованою системою суспільно-корисних інституцій.
| Країна, час впровадження і правовий документ | Розмір % від ПДФ | Отримувачі % від ПДФ | Хто приймає рішення щодо спрямування субсидії | Коли і як |
|---|---|---|---|---|
| Угорщина з 1996 року, Закон CXXXVI | 1% | неприбуткові організації | Фізичні особи — платники ПДФ | за наслідками року при поданні річних декларацій, самостійно або через роботодавців |
| Словаччина з 2003 року, поправка до Закону про оподаткування доходів фіз осіб (Акт № 366.1999) | 1% | Неприбуткові організації, які реєструються як одержувачі нотаріусами | Фізичні особи — платники ПДФ | за наслідками року, обмеження 20 кронами |
| Литва з 2004 року, зміни в Закон про оподаткування доходів фіз осіб | 2% | Всі неприбуткові організації: як недержавні, так і бюджетні (школи, лікарні, т.д.) | Фізичні особи-резиденти | за наслідками року, фіз. особи, які не потребують повернення податків |
| Польща з 2004 року, зміни в Закон про оподаткування доходів фіз осіб | 1% | Організації зі статусом суспільно-корисних (крім державних, політичних та спортивних) | Фізичні особи — платники ПДФ | протягом року з подальшим звітуванням до ДПА і поверненням сум податку |
Відсоткова філантропія стала не стільки джерелом позабюджетного фінансування неприбуткових організацій, скільки ефективним механізмом залучення широких верств суспільства до підтримки їх розвитку та формування громадської відповідальності за відповідну сферу.
Відсоткова філантропія як механізм, який успішно впроваджений у багатьох країнах Східної Європи, є відомим і для українських організацій громадянського суспільства. Більш того, в рамках круглих столів, семінарів протягом останніх років активно обговорювалась прийнятна стратегія впровадження такої законодавчої норми у нашому суспільстві.
Запровадження відсоткової філантропії в Україні
Результатом активної позиції організацій громадського сектору стала презентація в рамках ІІ Екуменічного Соціального Тижня у м. Львові 7-11 жовтня 2009 року підготовленого законопроєкту щодо впровадження відсоткової філантропії в Україні. Автором законопроєкту виступила посадовець Львівської міської ради Алєксєєва Наталія Ігорівна. Вказаний законопроєкт був підтриманий присутніми на заходах Екуменічного Соціального Тижня народними депутатами С.Курпілем, В.Стретовичем та П.Писарчуком, які зареєстрували законопроєкт у Верховній Раді України за номером 6055[недоступне посилання з червня 2019] від 10 лютого 2010 року. Проте, у зв'язку з прийняттям Податкового Кодексу України необхідно доопрацювати вказаний законопроєкт або зареєструвати новий.
У 2012 році до питання впровадження відсоткової філантропії звернулася Асоціація благодійників України. З її ініціативи була утворена робоча група, яка у напрацювала робочу версію проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки неприбуткових організацій», що регулював би механізми відсоткової філантропії[1].
На початку жовтня 2014 року законопроєкт був представлений на Координаційній раді, утвореній міністром Кабінету Міністрів України з метою врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики, програм соціально-економічного та культурного розвитку для модернізації українського суспільства, гармонізації суспільних відносин, формування сучасної конкурентоспроможної соціально орієнтованої економіки[2].
Іде відсоткової філантропії була схвальна сприйнята українськими парламентарями. Так, 12 лютого 2015 року група депутатів внесла до Верховної ради проєкт Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України №2122 (щодо підтримки неприбуткових організацій)», в якому прописано механізм відсоткової філантропії[3].
Примітки
- Асоціація благодійників представить останню версію законопроекту про відсоткову філантропію | Асоціація благодійників України. vboabu.org.ua. Процитовано 22 жовтня 2015.
- Запровадження відсоткової філантропії стало першим проектом, розглянутим Координаційною радою з питань суспільних законодавчих ініціатив | Асоціація благодійників України. vboabu.org.ua. Процитовано 22 жовтня 2015.
- Офіційний портал Верховної Ради України. w1.c1.rada.gov.ua. Процитовано 22 жовтня 2015.