FIDIC (Міжнародна федерація інженерів-консультантів)

З бурхливим розвитком у багатьох країнах світу на початку 20 століття інституту інженерів-консультантів, виникла необхідність в координації їх діяльності. З цією метою в ряді країн були створені національні асоціації інженерів консультантів, первинним завданням яких було вироблення єдиних стандартів якості послуг, що надаються незалежними інженерами- консультантами. У 1903 році утворюється асоціація інженерів консультантів у Німеччині, у 1904 році — Данії, у 1905 році — США, у 1908 році — у Великій Британії, далі в Бельгії, Нідерландах, Швеції, Франції. У 1914 році була створена Польсько-Російська асоціація інженерів-консультантів.

Подальший розвиток міжнародних зв'язків і формування інтернаціонального інвестиційно-будівельного ринку викликали необхідність в обміні досвідом і координації діяльності інженерів-консультантів різних країн.

У 1913 році, в ході проведення міжнародної промислової виставки в Бельгії, за ініціативи національних асоціацій Бельгії і Франції відбувся перший конгрес інженерів консультантів, на якому була заснована FIDIC — Міжнародна федерація інженерів консультантів.

Спочатку діяльність FIDIC була націлена на створення міжнародної методологічної бази, яка б регламентувала діяльності інженерів консультантів. Слід зазначити, що в різних країнах існували й існують донині різні підходи до вирішення питань, що регламентують діяльність інженерів консультантів.

Згодом функції Міжнародної федерації інженерів-консультантів розширилися, і зараз FIDIC основні зусилля концентрує на розробці і публікації типових форм контрактів для використання з метою регулювання взаємовідносин учасників міжнародних інвестиційно-будівельних процесів.

В середині 60-х років FIDIC, спільно зі Всесвітнім банком, розробили і створили «Червону книгу», яка являє собою «Умови контракту на спорудження об'єктів цивільного будівництва». Відразу ж вона була рекомендована для загального застосування і успішно використовувалася при будівництві об'єктів, при цьому тільки після проведення міжнародного конкурсу надавався будівельний підряд.

Представляючи інженерно-консалтингову індустрію в світовому масштабі, FIDIC ставить за мету:

• визнання в якості міжнародного органу з питань, що відносяться до інжинірингової діяльності;

• підвищення іміджу інженерів-консультантів;

• сприяння інжинірингово-консалтингової індустрії у світовому масштабі.

• підвищення якості робіт і послуг;

• активне просування етичних норм і принципів комерційної чесності;

• пропаганду прихильності до сталого розвитку.

Основою діяльності FIDIC в цьому напрямку є розроблення  і публікація типових форм контрактів між замовником та підрядником, замовником та інженером.

Проформи контрактів FIDIC — це комплексна система правил і норм, відпрацьована на практиці. Договір FIDIC захищає інвестора і будівельну компанію, так як у документі ризики і відповідальність розподіляються між замовником, підрядником та інженером-консультантом. Робота за стандартами FIDIC зручна інвесторам і будівельним компаніям, які працюють за кордоном або приваблюють в Україну іноземні компанії, а також тим українським компаніям, які планують брати участь у тендерах світових і європейських фінансових структур[2].

Першими «лобістами» проформ FIDIC можна вважати міжнародних кредиторів, керованих цілком виправданим намаганням захистити себе від несподіванок та небезпек на локальних ринках, а також прагненням заощадити ресурси на розробленні індивідуалізованих форм контрактів із залученням локальних фахівців і врахуванням місцевої специфіки.

Необхідність застосування саме проформ FIDIC і сьогодні в більшості випадків продиктована умовами надання міжнародного фінансування. Контракти FIDIC — це свого роду «пароль» доступу до міжнародних інвестицій, передусім якщо йдеться про масштабні інфраструктурні проекти. 

FIDIC розроблено типові контракти на спорудження об'єктів цивільного будівництва, електромонтажні роботи та роботи з монтажу механічного обладнання, проектування, будівництво та здача об'єктів «під ключ» — всього понад 40 видань. Проформи контрактів FIDIC -найбільш поширені шаблони, якими користуються Світовий банк, Європейський банк реконструкції та розвитку, а також Європейський інвестиційний банк[3].

На замовлення фінансових установ і організацій FIDIC були розроблені перші форми договорів, в яких особливе місце приділено представнику замовника (в деяких Книгах іменується як «Інженер»). Це свого роду технічний контролер, який виступає представником замовника на будівельному майданчику, приймає важливі технічні рішення, контролює процеси оплати, якість і порядок виконання робіт тощо.

Починаючи з 60-х років XX століття FIDIC проводить значну роботу щодо уніфікації договорів у різних сферах будівництва.

Всього FIDIC розроблено дев'ять основних проформ контрактної документації.

Спочатку було випущено п'ять книг:

• «Умови контракту на спорудження об'єктів цивільного будівництва» («Червона книга») — «Conditions of Contract for Works in Civil Engineering Construction» («Red Book»).

«Червону Книгу» рекомендується використовувати для більшості об'єктів цивільного будівництва, при виконанні відносно простих робіт невеликої тривалості. «Червона книга» розроблена таким чином, щоб забезпечити найкращі умови для проектування і будівництва об'єкта за проектом замовника (або за його дорученням), але це не виключає можливість здійснення деяких проектних робіт самим підрядником і / або здійснення поставки і установки електромеханічних систем. Також «Червона Книга» дозволяє замовнику самостійно виконувати деякі проектні роботи.

Завдяки розробленню і публікації «Червоної книги» у світовій практиці вперше був реалізований механізм врахування особливостей національного законодавства та специфіки кожного об'єкта будівництва.

• «Типовий договір між замовником і консультантом на надання послуг» («Біла книга») — «Client / Consultant Model Services Agreement» («White Book»).

«Біла книга» рекомендована для укладення контракту з інженером із залученням іноземних інвестицій. Книга охоплює типові обов'язки інженера-консультанта на всіх етапах реалізації проекту:

  - супровід проектування об'єкта;
  - виконання функцій технічного нагляду;
  - управління проектом;
  - управління будівництвом;
  - юридичний супровід;
  - проведення будь-яких експертиз;
  - вирішення проблемних ситуацій та врегулювання спорів.

• «Умови контракту на проектування, будівництво і здачу об'єктів „під ключ“ („Помаранчева книга“) — „Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey“ („Orange Book“).

„Помаранчева книга“ рекомендована до використання при проведенні міжнародних тендерів на будівництво об'єктів, для спорудження об'єктів „під ключ“, в рамках яких вимоги замовника зазвичай включають будівництво повністю обладнаного і готового до експлуатації об'єкта. Контракти на будівництво „під ключ“ включають проектування, будівництво, інженерне забезпечення та монтаж обладнання. При цьому обсяги відповідних робіт визначаються в інших документах контракту.

• „Умови контракту на електромонтажні роботи і роботи з монтажу механічного устаткування“ („Жовта книга“) — „Conditions of contract for Electrical and Mechanical Works“ („Yellow Book“).

„Жовта книга“ рекомендуються при постачанні і монтажі електричного та/або механічного обладнання, а також при розробці проекту і виконання будівельних або інженерних робіт. В рамках звичайного контракту такого типу Підрядник розробляє проект і, відповідно до вимог Замовника, здійснює монтаж обладнання та/або інші види робіт, які можуть включати будь-яку комбінацію інженерно-інфраструктурних, механічних, електричних та/або будівельних робіт.

• „Умови субдоговорів на спорудження об'єктів цивільного будівництва“ — „Conditions of Subcontract for Works in Civil Engineering Construction“.

У 1999 році було розроблено ще чотири проформи:

• „Умови контракту на будівництво“ („Нова Червона книга“) — „Conditions of Contract for Construction, First Edition“, (1999 Red Book) — рекомендуються при проведенні будівельних або інженерних робіт, спроектованих замовником або його представником, інженером.

• „Умови контракту на поставку обладнання, проектування і будівництво“ („Нова Жовта книга“) — „Conditions of Contract for Plant and Design and Build, First Edition“ (Yellow Book), 1999.

„Нова Жовта книга“ рекомендуються при постачанні і монтажі електричного та/або механічного обладнання, а також при розробці проекту і виконанні будівельних або інженерних робіт.

• „Умови контракту для проектів, які виконуються“ під ключ» («Срібна книга») — «Condition for Contract for EPC Turnkey, First Edition» («Silver Book»), 1999.

«Срібна книга» може застосовуватися при спорудженні «під ключ» повністю обладнаного і готового до експлуатації заводу, електростанції, об'єкта інфраструктури або іншого аналогічного об'єкта, де, по-перше, важлива точність оцінки кінцевої вартості об'єкта і термінів його виконання, і, по-друге, підрядник несе всю повноту відповідальності за розробку проекту і здійснення робіт з мінімальною участю замовника.

• «Скорочена форма контракту» («Зелена книга») — «Short Form of Contract, First Edition» («Green Book»), 1999.

«Зелена книга» рекомендується при виконанні будівельних та інженерних робіт з відносно невеликим обсягом інвестицій і без залучення субпідрядних організацій. Підрядник здійснює всі види робіт відповідно до проекту замовника.

У порівнянні з іншими типовими контрактами Скорочена форма контракту складена максимально просто. Однак, Скорочена форма контракту передбачає значне збільшення обсягу роботи замовника з підготовки специфікацій та креслень, які повинні описувати вимоги до всього обсягу робіт, включаючи, якщо це необхідно, виконання проектних робіт підрядником. Крім того, Скорочена форма контракту не передбачає призначення інженера або представника замовника, як того вимагають інші контракти, розроблені FIDIC. Відповідні функції покладаються на самого замовника або уповноважену ним особу.

Останніми роками вийшли:

• «Умови контракту на проектування, будівництво та експлуатацію». FIDIC Сonditions of contract for design, build and operate projects (DBO), 2008.

• Тендерні процедури «Гармонізоване видання Міжнародних Банків Розвитку», 2010.

• Нова Біла книга — «White book 2017»  Sub-consultancy agreement and model joint venture (consortium) agreement between consultants 2nd edition 2017.

• Нові книги FIDIC 2017 — «Червона», «Жовта», «Срібна».

Типові контракти FIDIC покликані забезпечити баланс інтересів замовника і підрядника. Однак існує принцип пріоритетного забезпечення прав і законних інтересів замовників, які, як правило, не є професійними учасниками будівельного ринку, не володіють спеціальними знаннями у цій сфері.

З огляду на це в типових контрактах FIDIC детально прописуються обов'язки підрядників і використовується багатоступінчаста система засобів забезпечення  якісного і своєчасного виконання підрядником покладених на нього зобов'язань.

За своєю структурою проформи зазвичай схожі і складаються з таких основних елементів:  

• Оферта.  

• Акцепт.  

• Договір підряду.

• Загальні умови.  

• Особливі умови.  

• Програми та графіки.

Проформами FIDIC передбачений механізм врахування особливостей національного законодавства та специфіки кожного об'єкта будівництва. Для цього в контракті присутні дві частини.

Перша частина «Загальні умови контракту» — юридично вивірені положення контракту, які підходять для будь-якого будівельного проекту і мають включатися у контракт без змін або з мінімальними змінами.

Друга частина «Особливі умови», пов'язана з першою частиною перехресними посиланнями, дозволяє юридично коректно врахувати конкретні умови, що випливають з вимог національного законодавства та особливостей проекту.

Окрім проформ типових контрактів, FIDIC публікує докладні коментарі, методичні посібники та рекомендації щодо застосування кожного із зазначених типових контрактів, нормативи контрактної документації та угод між замовником і консультантом, форми для проведення тендерів, інформаційні дані для інженерів консультантів, замовників, кваліфікаційні анкети, звіти про заходи, організатором яких виступає FIDIC, а також інші документи, що регламентують відносини між учасниками інвестиційно-будівельної діяльності.

Умови типових контрактів, розроблені FIDIC, перекладені багатьма мовами і широко використовуються при виконанні як міжнародних, так і національних будівельних проектів. Ці документи застосовують фінансові організації, державні і приватні замовники в багатьох країнах світу.

FIDIC розробляє і публікує типові умови контрактів для використання у всіх країнах світу, і закликає країни, які не беруть участі у Федерації, до вироблення єдиної концепції та загальних правил проведення торгів (тендерів), розроблення єдиних норм і типових форм контрактної документації, які б було можливо застосовувати у всіх країнах світу.

Навчально-практичні курси FIDIC було розроблено з метою якомога ширшого огляду типових форм контрактів, які на цей час застосовуються. Зазвичай дводенні заняття за кожним модулем, окрім теоретичної частини, включають практичні вправи і дискусії. Заняття проводяться ліцензованими тренерами FIDIC: міжнародними експертами, які мають глибокі знання щодо методології контрактів FIDIC та практичний досвід їх застосування в міжнародних проектах. Навчальні матеріали, що надаються учасникам семінарів, включають як тексти контрактів FIDIC, безпосередньо пов'язані з тематикою занять, так і приклади з ділової практики, копії презентаційних матеріалів та робочі книги з тематичними дослідженнями і практичними вправами. За результатами навчання видається сертифікат учасника.

П'ять основних модулів, що безпосередньо пов'язані з договорами FIDIC, докладно пояснюють їх зміст та практику застосування. Крім того, існує ряд спеціальних договірних модулів, а також модуліділової практики, пов'язані зі створенням, розвитком і організацією бізнесу, управлінням якістю і персоналом, закупівлями, фінансовим менеджментом та іншими аспектами діяльності компаній. Запроваджено програми навчання молодих спеціалістів, он-лайн курси тощо.

Ефективне сприйняття навчальних модулів FIDIC забезпечується шляхом залучення до навчання представників різних ланок інжинірингової діяльності в будівництві, узагальнення та переосмислення отриманої інформації, і головне — шляхом комплексного вивчення основних модулів єдиним курсом, з дотриманням логічної послідовності викладання[4].

EFCA (Європейська федерація інжинірингово-консалтингових асоціацій) представляє FIDIC у Європі і об'єднує 26 професійних національних асоціацій FIDIC європейських країн.

EFCA — недержавна некомерційна організація, яка є єдиною європейською федерацією, що представляє європейську галузь інжинірингово-консалтингових та суміжних послуг, яка об'єднує понад мільйон фахівців. Заснована в 1992 році. Обсяг інженерних консультацій, які надають члени національних асоціацій, що входять до складу EFCA, становить понад 150 млрд євро на рік, і забезпечує залучення інвестицій у інфраструктурні і промислові проекти близько 1300 млрд євро.

EFCA ставить за мету:

• просування європейської консалтингової спільноти в Європі та на міжнародному рівні,

• вплив на законодавство Європейського Союзу з питань інжкнкрного консультування;

• сприяння чесній конкуренції і прозорим правилам закупівель;

• формування бізнес-платформи для національних асоціацій і компаній у сфері інжинірингу.

Для досягнення своїх цілей FIDIC, використовуючи і представництва EFCA організовує щорічні форуми та конференції для обміну досвідом між своїми членами, навчальні курси та семінари, публікує звіти і плани розвитку FIDIC.

Повноважним представником FIDIC в Україні[5] є Асоціація Інженерів-Консультантів України (АІКУ)[6], англ. Association of Engineers-Consultants of Ukraine (AECU).[7]

27 вересня 2016 року Генеральна Асамблея FIDIC у Маракеш (Марокко) обрала Асоціацію Інженерів-Консультантів України (АІКУ) повним членом FIDIC від України.[8][9]

В кожній країні може бути тільки одна національна асоціація - член FIDIC.[10]

Асоціація інженерів-консультантів України (АІКУ) зареєстрована 20 березня 2008 року.[6]

Україна в особі Міждержавної гільдії інженерів-консультантів (МГІК) першою з пострадянських країн отримала представництво в EFCA.

На початку червня 2017 року в Копенгагені (Данія) відбулася щорічна конференція EFCA. На запрошення керівництва Федерації в роботі конференції взяв участь президент МГІК Непомнящий Олександр Михайлович. У перший день засідання Генеральна Асамблея EFCA прийняла рішення про прийняття МГІК до складу EFCA.

Представництво Гільдії у діяльності EFCA дозволило спростити процес налагодження горизонтальних зв'язків між українськими інжинірингово-консалтинговими організаціями та європейськими колегами. Це дозволило впроваджувати новий досвід у сфері надання інжинірингово-консалтингових послуг і застосування на практиці типових форм міжнародно визнаних контрактів. Таке членство розширює можливості українських фахівців надавати послуги зарубіжним будівельним компаніям на українському ринку.

Міждержавна гільдія інженерів-консультантів

МГІК (Громадська спілка «Міждержавна гільдія інженерів-консультантів») — незалежне професійне об'єднання, що ставить за мету приведення існуючої в Україні моделі ринку інжинірингових та консалтингових послуг до загальновизнаних міжнародних стандартів.

Центральний офіс знаходиться в Києві, проспект Соборності, 15/17.

МГІК як афільованим членом FIDIC та член EFCA має широке коло партнерів в Україні та за кордоном, а також певний досвід організаційно-методичної допомоги компаніям щодо підготовки до участі в конкурсах з надання послуг інженера-консультанта за проектами, які фінансуються міжнародними фінансовими організаціями. Гільдія надає послуги управління проектом і ризиками.

Засновниками МГІК виступили саморегулівні організації «Асоціація експертів будівельної галузі» та «Гільдія інженерів технічного нагляду».

Президент МГІК — Олександр Непомнящий, Заслужений будівельник України, доктор наук з державного управління, доцент, професор кафедри публічного адміністрування Міжрегіональної академії управління персоналом, керівник Наукової школи управління ризиками при будівництві та експлуатації об'єктів нерухомості.

  - управління проектами;
  - управління змінами під час реалізації проекту;
  - організації документообігу під час реалізації проекту;
  - складання кошторисної документації, оптимізації витрат під час реалізації проекту;
  - охорони праці під час реалізації проекту.

• Інженер-консультант
• Міждержавна гільдія інженерів-консультантів

• Галінський О. М., Вахович І. В., Цифра Т. Ю. Міжнародна практика формування договірних відносин в будівництві / Будівельне виробництво. № 54, 2012. С.3-7
• Непомнящий О. М. Від теорії — до практики: досвід Міждержавної гільдії інженерів -консультантів з підготовки персоналу за модулями FIDIC / Вісник Держархбудінспекції України. № 6, 2017.  С. 19-21.
• Непомнящий А. М. 12 млрд долларов международных финансовых организаций освоить некому / А. М. Непомнящий // Фокус. Электронное издание. Режим доступа: focus.ua
• Цифра Т. Ю. Практичний досвід реалізації міжнародних будівельних контрактів в Україні / Будівельне виробництво. № 63, 2017. С. 78-84

• http://www.fidic.org/ Офіційний сайт ФІДІК (англ.)
• http://www.efcanet.org/ Вебсайт Європейської федерації інжинірингово-консалтингових асоціацій (EFKA) (англ.)
• http://iceg.com.ua/ Вебсайт Міждержавної гільдії інженерів-консультантів (МГІК)