Імміграція до Швеції

Протягом всієї історії Швеція була свідком як масштабної еміграції, так і імміграції.

Ймовірно, що нинішня територія країни була заселена ще до останнього льодовикового періоду. Сучасні шведи принаймні частково є нащадками мисливців і збирачів, які прибули туди 12-13 тисяч років тому.

Пізніше вікінги переселялися зі Скандинавського півострова на Британські острови, північ Франції, а також освоювали східний напрямок - Новгород, Київ. Вважається, що звідти вони привозили з собою рабів [5] .

Ще в Середньовіччі до Швеції почали переселятися німці з Ганзейського союзу, у XVI столітті - фіни, роми, в XVII столітті з розвитком металургії - валлони з Бельгії. Однією з основних груп іммігрантів, які почали прибувати в XVIII столітті, були євреї, а також французькі інтелектуали, філософи і діячі мистецтв [6] [7] .

Величезний вплив на історію Швеції зробила масова еміграція в США, Канаду, Південну Америку і Австралію в 1850-1930-х роках. Тоді в пошуках кращого життя, а також остерігаючись релігійних переслідувань, більше 1,5 мільйона шведів покинули країну, що становить 20% всіх чоловіків і 15% всіх жінок, народжених в кінці XIX століття [6] .

Після Другої світової війни Швеція з країни емігрантів перетворюється в приймаючу мігрантів країну.

Хоча Швеція не брала участь у Другій світовій війні, вона активно приймала біженців зі Скандинавії, а також з країн Балтії. І хоча по закінченню війни багато з них повернулися на батьківщину, багато хто залишився - особливо біженці з балтійських країн [8] .

Розвиток після війни економіки, яка потребувала трудових ресурсах, став поштовхом до початку трудової імміграції до Швеції. Жителі Скандинавії, Італії, Греції, Югославії, Туреччини та інших країн їдуть туди за власною ініціативою, а також за запитом офіційних органів.

1 липня 1969 року було створене Державне міграційне управління Швеції, що займається питаннями інтеграції та імміграції [8] .

Трудова імміграція стає більш контрольованою. Для того, щоб приїхати до Швеції на роботу, претендент повинен був пред'явити запрошення на роботу, а також довести, що йому є де жити. Це значно зменшило трудову міграцію з нескандинавської країн. У той же час був знижений термін проживання в країні для отримання шведського громадянства - з семи до п'яти років [8] .

Період 1980-2000-х років характеризується напливом біженців з країн Близького Сходу, а також з колишньої Югославії. Так, шведи взяли трохи більше 100 тисяч біженців з Балкан. У 1995 році Швеція вступає в ЄС (а в 2001 - приєднується до Шенгенської зони). Це збільшує кількість громадян ЄС, які приїжджають до Швеції на різні періоди [8] .

Переломною в міграційній політиці стала Європейська міграційна криза 2015 року. Лише за цей рік притулку в Швеції попросили 162 877 осіб. З них понад 50 тисяч - громадяни Сирії.

У 2016 році уряд вживає низку заходів щодо посилення законодавства про надання притулку. Якщо раніше біженцям відразу надавався дозвіл на проживання, то тепер їм видають лише тимчасовий, терміном на три роки. Також істотно обмежили можливість возз'єднання сім'ї [8] .

Державне міграційне управління Швеції ( Migrationsverket ) займається розглядом заявок осіб, які бажають отримати шведський вид на проживання або громадянство, а також клопотання про надання статусу біженця. Також вони надають житло і гроші на харчування для тих, хто просить про притулок, на час розгляду їх заявки [9] .

У своїй роботі Міграційне управління керується регламентаційними актами уряду, законами, інструкціями і міжнародними договорами [9] .

Основним законом, що регулює питання імміграції, є закон «Про імміграцію» ( Utlänningslag (2005: 716) [10] . Він встановлює правила в'їзду, виїзду, перебування і роботи іноземців в Швеції, а також їх права на притулок.

Також в 2016 році новим тимчасовим законом обмежується можливість біженців та їх сімей отримати посвідчення на проживання в Швеції [11] .

У 2018 році вид на проживання в Швеції отримали 132 696 осіб. З них 33,8% через возз'єднання сім'ї, 30,9% - по роботі, 18,9% було надано притулок, 10,6% - приїхали на навчання. 5,4% є громадянами ЄС / ЄЕС [3] .

За даними Центрального статистичного бюро в 2018 році в Швецію іммігрували 122 653 особи [12], а в 2017 році - 145 тисяч [13] . З 135 тисяч дозволів на проживання, виданих міграційними бюро за 2017 рік, 35,39% були для возз'єднання сім'ї, 26,22% - надання притулку, 23,83% по роботі, 9,9% для навчання і 3,87% - для жителів ЄС / ЄЕС [14] .

У ЦСБ прогнозують, що в далекій перспективі рівень імміграції буде поступово знижуватися до позначки 100 тисяч осіб на рік [13] . Там також зазначають, що рівень імміграції все одно буде вище, ніж рівень еміграції. [15]

Якщо говорити про пострадянський простір, то в 2018 році вид на проживання в Швеції отримали 1690 громадян Росії, 360 громадян Білорусі, 2697 громадян України [16] (для порівняння у 2017 році вид на проживання отримали 1 689 громадян Росії, 375 громадян Білорусі, 1907 громадян України ). Причому для всіх країн більшість дозволів видано в зв'язку з роботою.

Станом на 31 грудня 2018 року із 10,2 млн чоловік, що проживають в Швеції, 930 тисяч (9,1%) були громадянами інших країн. 1,1 млн шведських громадян народилися за кордоном. У 2,5 млн осіб (24,9% від загальної чисельності населення країни) - іноземне коріння (тобто вони або обидва їх батьки народилися за кордоном) [4] .

Мальме - одне з великих шведських міст з високою часткою проживають там мігрантів (45,9% в 2018 році). Однак деякі дрібніші муніципалітети мають навіть більшу частку жителів іноземного походження. Йдеться про Ботчирку (59,3%), Седертельє (54,3%), Гапаранда (52%) і ін. Адміністративні одиниці, де найменше мігрантів, - Пітео (7,5%), Реттвік (7,9% ), Екере (7,9%) [17] . У столиці Швеції Стокгольмі частка жителів іноземного походження становить 33,3% від загальної кількості населення [18] .

Згідно з Оглядом зміни чисельності міжнародних мігрантів, підготовленим ООН, в 2017 році в Швеції перебували 1 747 710 мігрантів, що становить 17,6% від загальної кількості населення країни [19] [20] .

Цей показник трохи вище, ніж в інших країнах Європи. Так, населення Німеччини на 14,8% складається з мігрантів, Великої Британії - на 13,4%, Франції - на 12,2%. У країнах Східної Європи частина мігрантів від загального населення дещо менше: Білорусь - 11,4%, Україна - 11,2%, Росія - 7,9%, Польща - 1,7%. Якщо говорити про північноамериканський континент, в США налічується 15,3% мігрантів, а в Канаді їх число перевищує шведські показники - 21,5% [19] [20] .

З 90-х рр. до 2010 року відношення шведів до біженців і мігрантів поліпшувалося. Соцопитування Інституту SOM ( Гетеборзький університет ) показували, що кількість шведів, які погоджувалися з тезою «Приймати менше біженців до Швеції» практично постійно падала з 61% в 1990 році до 45% в 2009 [30] .

Згідно з даними професора політології з Інституту SOM Марі Демкер, за останні роки шведи в цілому стали меншими ксенофобами [31] . Як свідчать дослідження, з твердженням «У Швеції дуже багато іноземців» погоджуються все менше людей. Так, в 1993 році з цією тезою були згодні 52% шведів, а в 2009 році ця цифра впала до 36% [32] .

Опитування 2015 року показало, що 40% респондентів підтримували пропозицію продовжувати прийом біженців, в той час як 37% з них не погодилися. У свою чергу, опитування 2016 року продемонструвало зміну ставлення до біженців: 52% підтримали ідею приймати менше біженців, а 24% - навпаки [33] . У 2017 році ця пропорція збереглася - 53% проти 23% [34] .

Однак в цілому ставлення до іноземців в Швеції залишається позитивним. Так, дослідження Університету Евле показало, що 64% шведів позитивно ставляться до того, що в суспільстві є представники різних культур [35] .

Неоднозначне ставлення до імміграції в Швеції знаходить своє відображення в програмах політичних партій, що представляють весь плюралізм думок. Так, наприклад, ультраправа популістська партія «Шведські демократи» виступає за максимальне посилення імміграційного законодавства [36], тоді як Соціал-демократична партія Швеції, Партія Центру, Партія зелених і Ліва партія з деякими застереженнями підтримують ідею забезпечення права на притулок, а також залучення високоосвічених професіоналів [37] [38] [39] [40] [41] .