Паспорт громадянина України для виїзду за кордон

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) — документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання державного кордону України та перебування за кордоном. Починаючи з моменту офіційного визнання України як сувереної та незалежної держави на міжнародній арені, перед офіційною владою постало завдання забезпечити власних громадян відповідними документами, що гарантували б їхнє право на перетин державного кордону з метою відвідин будь-якої країни чи території світу.

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон

Обкладинка паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм (зразка 2015 року)

Лицьовий бік сторінки даних паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм
Введений 1 січня 2015 року (з безконтактним електронним носієм)[1]
Видається в  Україна
Тип документу закордонний паспорт
Призначення ідентифікація особи
перетин кордонів
Термін дії 4 роки (для осiб до 16-річного віку) або 10 років (з 16-річного віку)[2]

З 2020 року цифрова версія паспорту доступна в додатку Дія, що робить Україну другою інноваційною країною в світі, що впровадила таку послугу для громадян.[3]

Законодавчі параметри

Відповідно до нормативних законодавчих актів ухвалених Верховною Радою України у 1992 та 1993 роках, Президент України Леонід Кравчук своїм Указом від 28 жовтня 1993 року № 491/93 затвердив «Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» і l доручив Кабінету Міністрів України забезпечити видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон з 1 січня 1994 року. Таким чином громадяни України вперше у новітньому періоді своєї держави отримали право на власний український документ, що дозволив їм здійснювати перетин державного кордону та перебувати за кордоном.

Попри це дію закордонних паспортів Союзу Радянських Соціалістичних Республік (1991 року випуску), не скасовано, і відтак створено правовий прецедент, коли громадяни України для виїзду і перебування за кордоном використовували документ неіснуючої країни (СРСР).

Перевага в отриманні перших українських закордонних паспортів надавалася державним службовцям, а звичайні громадяни України могли отримувати ще не один рік — закордонні паспорти СРСР.

Верховна Рада України розглянула та ухвалила у першому читанні урядовий законопроект № 3224, що містить необхідні норми щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі картки (ID), а також щодо надання необхідних повноважень центрам надання адміністративних послуг (ЦНАП) з прийняття заяв громадян та видачі громадянам паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Після прийняття цього законопроекту, очікується суттєве зменшення черг при оформленні паспортів за рахунок збільшення кількості місць, де можна їх оформити, кількості обладнання, а також працівників, які прийматимуть заяви громадян.[4]

7 травня 2014 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову, якою передбачено запровадження біометричних закордонних паспортів в Україні з 1 січня 2015 року[5]. Детальніше на сторінці Біометричний паспорт.

Оформлення

Для оформлення закордонного паспорта громадянина України подаються:

  • заява-анкета встановленого зразка (бланк заяви надається в МВС);
  • квитанції про сплату державного мита (або документ, що підтверджує право на звільнення від його сплати);
  • паспорт громадянина України, а для особи, яка не досягла 16 років, — свідоцтво про народження (після прийняття документів повертаються одержувачеві послуги);
  • копія та оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного номера (повертається після прийому документів);
  • довідка з органів внутрішніх справ про втрату паспорта (надається лише в разі втрати паспорта).

Стандартний термін паспортного оформлення 30 робочих днів. Тарифна ставка збільшується на 100 %, якщо консульська дія здійснюється у терміновому порядку (10 робочих днів).

Проблеми з видачею закордонних паспортів
Черга на отримання закордонного паспорта в Черкасах. Серпень 2013 року

12 червня 2013 року Кабінет міністрів України скасував власну постанову № 185, згідно з якою випуск закордонних паспортів мав здійснювати консорціум «ЄДАПС», який належить приватним особам. Друк закордонних паспортів було передано державному поліграфкомбінату «Україна».[6]

Така різка зміна виробника призвела до затримок з видачею закордонних паспортів. У розпал сезону відпусток понад 100 тисяч людей не змогли отримати свої паспорти у передбачений законом термін.

Вартість закордонного паспорта

З 1 січня 2013 року до 31 грудня 2014 року[7] ДМСУ пропонував видачу закордонного паспорта за 377 гривень (170 грн держмита[8], 120 грн вартість бланку паспорта та 87 грн 15 коп. вартість адмінпослуги). При цьому вартість адмінпослуги повинна була сплачуватись згідно «Переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, і розмір плати за їх надання» затвердженному ПКМУ від 26 жовтня 2011 року №1098[9], а вартість бланку паспорта згідно пункту 4 «Порядку надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби платних послуг» затвердженного цією ж постановою.

У 2013 році мешканець Запоріжжя Руслан Жиров добився у суді рішення про видачу йому закордонного паспорта за 170 гривень держмита (інші платежі не були передбачені законом). ДМСУ оскаржила це рішення в касаційному порядку у Вищому адміністративному суді України, проте той підтвердив рішення апеляційного суду, зобов'язавши ДМСУ «повторно розглянути питання щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон на підставі поданих … документів». Тобто ВАСУ уточнив, відповідно до правил юридичної техніки, обов'язок ДМС.

11 липня 2013 року прем'єр-міністр України Микола Азаров підписав постанову КМУ № 490 «Про внесення зміни до пункту четвертого Порядку надання підрозділами МВС та ДМС платних послуг»[10], якою влада намагалась легітимізувати незаконні платежі, які вимагає ДМСУ.[11] Все це відбувалося на фоні активізації боротьби громадян за свої права.[12][13][14]

3 грудня 2013 року Верховний суд України поставив крапку в питанні ціни закордонного паспорта: виготовлення закордонного паспорта має коштувати лише 170 гривень.[15][16] Проте це рішення суду так і не виконувалось.

З 1 січня 2015 року ДМСУ пропонує видачу у строк до 20 робочих днів з дня подачи заяви, закордонного паспорта з безконтактним електронним носієм (так званий «біометричний паспорт») за 518 гривень 15 копійок (державне мито 170 грн., вартість бланка 261 грн., та вартість адмінпослуги 87,15 грн.). Видача закордонного паспорта без безконтактного електронного носія за 461 гривні 15 копійкі (державне мито 170 грн., вартість бланка 204 грн., та вартість адмінпослуги 87,15 грн.)[17][18]. На запит стосовно вартості бланків до ДМС була отримана відповідь, що така ціна встановлена згідно договору з ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» № 2/ЦП-15/2 від 5 січня 2015 року, зміст якого начебто є комерційною тайною[19].

З 9 квітня 2015[20] року ДМСУ пропонує видачу у строк до 20 робочих днів з дня подачи заяви, закордонного паспорта з безконтактним електронним носієм за 561 гривні 47 копійок (державне мито 170 грн, вартість бланка 304 грн. 32 коп., та вартість адмінпослуги 87,15 грн.). Видача закордонного паспорта без безконтактного електронного носія за 495 гривень 15 копійок (державне мито 170 грн., вартість бланка 238 грн. 32 коп., та вартість адмінпослуги 87,15 грн.).

З 1 жовтня 2016 року було доповнено закон «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» статтею 20, та було врегульоване питання, що за оформлення паспорта справляється адміністративний збір. Також була виключена сплата держмита за оформлення паспорта[21].

З 3 листопада 2016 року ДМСУ пропонує видачу у строк до 20 робочих днів з дня подачи заяви, закордонного паспорта з безконтактним електронним носієм за 557 гривень 32 копійкі (253 грн. адміністративний збір та 304 грн. 32 коп. вартість бланка). Видача закордонного паспорта без безконтактного електронного носія за 491 гривн 32 копійкі (253 грн. адміністративний збір та 238 грн. 32 коп. вартість бланка)[22][23].

З 20 грудня 2016 року було припинено видачу закордонного паспорта без безконтактного електронного носія[24].

З 1 липня 2019 року ДМСУ пропонує видачу у строк до 20 робочих днів з дня подачи заяви, закордонного паспорта за 682 гривні (352 грн. адміністративний збір та 330 грн. вартість бланка)[25][26].

З 1 січня 2021 року ДМСУ пропонує видачу у строк до 20 робочих днів з дня подачи заяви, закордонного паспорта за 694 гривні (352 грн. адміністративний збір та 342 грн. вартість бланка)[27][28].

З 1 січня 2022 року ДМСУ пропонує видачу у строк до 20 робочих днів з дня подачи заяви, закордонного паспорта за 733 гривні (352 грн. адміністративний збір та 381 грн. вартість бланка); у строк до 7 робочих днів та до 3 робочих днів у разі наявності підстав – 1085 грн. (704 грн. адміністративний збір та 381 грн. вартість бланка). Зміна вартості пов`язана із підвищенням цін на сировину та матеріали, а також через зростання вартості доставки виготовлених документів Державним підприємством спеціального зв’язку[29][30].

Зразки

Починаючи від 1994 року громадяни України використовують різні зразки українського закордонного паспорта, що містять у собі деякі відмінності.[джерело?]

ЗРАЗОК № 1 (1994)

Закордонний паспорт цього зразка мав набути чинності з 1 січня 1994 року, але зразок його був затверджений Постановою № 354 Кабінету Міністрів України лише 4 червня 1994 р. і відтак почав видаватися. Відповідно до нового Указу Президента України Леоніда Кучми від 14 грудня 1996 року № 1218/96, попередній зразок зазнав деяких змін (див. далі ЗРАЗОК № 2).

Головні особливості цього зразка № 1: Обкладинка — темно-вишневого кольору. У верхній частині лицьового кольору видруковано слово «Паспорт», нижче — зображення малого Державного герба України, під ним — слово «Україна». Після відповідного текстового заповнення та вміщення фотокартки внутрішній лівий бік обкладинки заклеюється плівкою. У нижній частині першої сторінки паспорта відведено місце для підпису пред'явника паспорта. Кількість сторінок — 32 (64 або 96). Термін дії паспорта — до десяти років. Цей строк може бути продовжено на десять років.

Таким чином закордонні паспорти цього зразка № 1, термін дії яких мав закінчитися 14 грудня 2006 року, у випадку продовження могли б діяти ще до 14 грудня 2016 року. Насправді видача паспортів цього зразка № 1 відбувалася і після 14 грудня 1996 року аж до 2000 року. Але якщо їх видали до 12 травня 1997 року, тоді їх можна було продовжити ще від закінчення їхньої дії 12 травня 2007 року аж до 12 травня 2017 року. Але якщо вони були видані після 12 травня 1997 року, тоді по закінченні їхнього терміну дії вже не можна було їх продовжити.

ЗРАЗОК № 2 (1997)
Обкладинка паспорта громадянина України для виїзду за кордон зразка 2007 року

Закордонний паспорт цього зразка видавався з 1997 року і відповідно новому Указу Президента України Леоніда Кучми від 10 грудня 2004 року № 1465/2004, зазнав суттєвих змін (див. далі ЗРАЗОК № 3).

Головною відмінністю цього зразка № 2 від попереднього (№ 1) було те, що у нижній частині першої сторінки паспорта вже не було відведеного місця для підпису пред'явника паспорта, оскільки підпис був вже відтворений на внутрішньому лівому боці обкладинки, після відповідного текстового заповнення та вміщення фотокартки і заклеєної плівки. Усе інше було як і в зразка № 1.

Закордонні паспорти зразка № 2 видані до 31 грудня 2004 року, по закінченні свого терміну дії від 31 грудня 2014 року вже не можуть бути продовжені (Зауваження та пояснення щодо терміну дії дивіться нижче!!!). Однак, так як і з закордонними паспортами зразка № 1, паспорти зразка № 2 якщо були видані до 12 травня 1997 року, могли б бути продовженими від закінчення їхньої дії 12 травня 2007 року аж до 12 травня 2017 року. Але якщо вони були видані після 12 травня 1997 року, тоді по закінченні їхнього терміну дії вже не можна було їх продовжити.

ЗРАЗОК № 3 (2005)

З 1 січня 2005 року набув чинності Указ Президента України Леоніда Кучми від 10 грудня 2004 року № 1465/2004 щодо внесення змін у попередній зразок (№ 2) закордонного паспорта. Видача цього документу однак протривала лише до 10 березня 2005 року, коли новообраний Президент України Віктор Ющенко видав Указ № 457/2005 про визнання такими, що втратили чинність попередніх Указів щодо існуючих зразків, і був затверджений інший зразок (див. далі ЗРАЗОК № 4).

Цей зразок № 3 цілком відрізнявся від своїх попередників (№ № 1 та 2).

Головні відмінності цього зразка № 3 від попереднього № 2:

Обкладинка — синього кольору. На лицьовому боці обкладинки під зображенням малого Державного Герба України виконано надпис двома рядками українською і англійською мовами «ПАСПОРТ УКРАЇНА». Була введена машинозчитувана сторінка (сторінка даних), вшита між внутрішнім лівим боком обкладинки та першою сторінкою паспорта. Замість вклеєної фотокартки — відцифроване зображення пред'явника паспорта. Був нанесений додатково персональний номер. Кількість сторінок — 32 (64). Не було запису, як у попередніх «термін дії паспорта продовжено до». Відповідно його не можна було продовжити по закінченні його дії.

Усі деталі цього нового зразка паспорта відповідали рекомендаціям Міжнародної організації цивільної авіації (ICAO). Закордонні паспорти цього зразка № 3 відповідно до Указу є недійсні.

ЗРАЗОК № 4 (2015)

Інші документи для виїзду за кордон
  • Дипломатичний паспорт
  • Службовий паспорт
  • Посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон
  • Проїзний документ біженця

Історія
Титульна сторінка паспорта громадянина УНР (незаповнена).

Громадяни Української Народної Республіки мали єдиний паспорт, що виконував функції внутрішнього і закордонного. Паспорт мав вигляд книжечки на 16 сторінок. Перші сім сторінок було призначено для інформації про громадянина, а решта — для віз. Написи було виконано трьома мовами — українською, французькою та німецькою. Паспорти друкували в друкарні Globus у Будапешті.

Див. також

Примітки
  1. Постанова КМУ від 7 травня 2014 р. № 152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, його тимчасового затримання та вилучення».
  2. Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон
  3. ПРЯМИЙ ЕФІР. Зеленський, Аваков, Гончарук - презентація додатку "ДІЯ" | НАШ 06.02.20 (uk-UA). Процитовано 7 лютого 2020.
  4. Урядовий портал :: У підрозділах міграційної служби більше немає представників ДП "Документ". 01.07.2016.
  5. Про затвердження зразка бланка, технічного опису та П... | від 07.05.2014 № 152 (Сторінка 1 з 4). zakon4.rada.gov.ua. Процитовано 15 липня 2017.
  6. Бутусов, Юрій. Відкіт «ЄДАПСа», ZN.UA, Перевірено 2013-9-12
  7. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»
  8. ст. 1 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» (у редакції від 07.04.2016)
  9. Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок, Перелік від 26.10.2011 № 1098 «Деякі питання надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції та Державної міграційної служби платних послуг». zakon.rada.gov.ua. Верховна Рада України. 26.10.2011. Процитовано 30 січня 2021.
  10. Постанова КМУ від 11.07.2013 № 490 «Про внесення зміни до пункту 4 Порядку надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби платних послуг». zakon.rada.gov.ua. Верховна Рада України. 11 липня 2013. Процитовано 30 січня 2021.
  11. Щербина, Сергій. «Сім'я» витиснула ЄДАПС з паспортного бізнесу , «Економічна правда», Перевірено 2013-9-12
  12. Черкащанин у суді доводитиме, що закордонний паспорт має коштувати 170 грн., «Телерадіокомпанія ВІККА», Перевірено 2013-9-12
  13. Скільки коштує закордонний паспорт? Архівовано 23 вересня 2013 у Wayback Machine., на сайті «Захист прав», Перевірено 2013-9-12
  14. Житомирський хлопець прикував себе наручниками з вимогою видати паспорт (відео), ФАКТИ. ICTV, Перевірено 2013-9-12
  15. Верховний суд закрив тему ціни закордонного паспорта: 170 гривень Українська Правда, перевірено 24 грудня 2013 року
  16. Постанова ВСУ № 21-416а13 від 3 грудня 2013 року. reyestr.court.gov.ua (укр.). Верховний Суд України. 27 грудня 2013 року.
  17. Арсен Аваков. Допис від 2 січня 2015 року у Facebook. Facebook (укр.). Процитовано 30 січня 2021.
  18. Намагання захистити діяльність концерну ЄДАПС - чергова провокація. www.kmu.gov.ua (ua). Кабінет Міністрів України. Процитовано 30 січня 2021.
  19. Лист ДМС від 21 січня 2015 року №ЗПІ-Ч-41. dostup.pravda.com.ua (укр.). Доступ до правди. 21 січня 2015 року. Процитовано 30 січня 2021.
  20. Видача паспорта громадянина України для виїзду за кордон — Державна міграційна служба України. web.archive.org. 11 травня 2015. Процитовано 31 січня 2021.
  21. Закон України від 14.07.2016 № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України». zakon.rada.gov.ua. Верховна Рада України. 14.07.2016. Процитовано 30 січня 2021.
  22. Постанова КМУ від 2 листопада 2016 р. № 770
  23. Класифікатор адміністративного збору, що включає вартість адміністративної послуги, вартість бланка документа та його персоналізацію
  24. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 № 1001 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152». zakon.rada.gov.ua (укр.). Верховна Рада України. 16 листопада 2016. Процитовано 31 січня 2021.
  25. Постанова КМУ від 24 квітня 2019 р. № 371
  26. Класифікатор адміністративного збору, що включає вартість адміністративної послуги, вартість бланка документа (персоналізованого)
  27. Змінюється вартість оформлення біометричних документів. Державна міграційна служба України (укр.). Процитовано 17 січня 2021.
  28. Наказ ДМС № 229 від 29 грудня 2020 року «Про внесення змін до Класифікаторів». dmsu.gov.ua (укр.). Державна міграційна служба України. 29 грудня 2020 року.
  29. Змінюється вартість оформлення біометричних документів громадянина України. Державна міграційна служба України (укр.). Процитовано 24 січня 2022.
  30. Наказ ДМС № 235 від 28 грудня 2021 року «Про внесення змін до Класифікаторів». dmsu.gov.ua (укр.). Державна міграційна служба України. 28 грудня 2021 року.

Посилання
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.