Рада з питань свободи слова та захисту журналістів при Президентові України
Рада з питань свободи слова та захисту журналістів при Президентові України — консультативно-дорадчий орган, створений з метою забезпечення дотримання конституційного права на свободу слова, налагодження ефективної взаємодії державних органів, засобів масової інформації, інститутів громадянського суспільства, зокрема щодо запобігання перешкоджанню законній професійній діяльності журналістів, відповідно до пункту 28 частини першої статті 106 Конституції України.
Рада утворена 6 листопада 2019 року відповідно до указу Президента України Володимира Зеленського № 808/2019.[1]
Завдання та функції
Основними завданнями Ради, відповідно до положення про неї, є формування пропозицій щодо захисту інформаційного простору в інтересах інформаційної безпеки України, забезпечення реалізації прав громадян на свободу слова та отримання об'єктивної, достовірної інформації, а також забезпечення гарантій законної професійної діяльності журналістів.[1][2]
Рада відповідно до покладених на неї завдань:
- Аналізує законодавство в інформаційній сфері та розробляє пропозиції щодо його вдосконалення;
- Здійснює моніторинг стану забезпечення захисту професійної діяльності журналістів та свободи слова в Україні, додержання журналістських стандартів, вносить пропозиції щодо посилення гарантій законної професійної діяльності журналістів;
- Розробляє заходи щодо конструктивної взаємодії державних органів, інститутів громадянського суспільства, засобів масової інформації з питань свободи слова та забезпечення гарантій законної професійної діяльності журналістів;
- Здійснює моніторинг інформаційного простору, формує пропозиції щодо вирішення актуальних питань захисту інформаційної безпеки України;
- Розглядає та вносить пропозиції з інших питань, які стосуються свободи слова та захисту журналістів.
Секретар Ради Вадим Міський відзначав, що Рада не матиме повноважень видавати прес-карти для журналістів, розслідувати злочини проти журналістів (замість правоохоронних органів), втручатися в редакційну політику медіа чи контролювати їх роботу, накладати будь-які стягнення на будь-кого, підміняти собою органи саморегулювання журналістів або здійснювати повноваження державних органів у сфері медіа.[2]
Склад
До складу ради входять 15 членів: Вадим Міський (секретар Ради), Олександр Бурмагін, Наталія Влащенко, Ірина Городецька, Наталія Гуменюк, Діана Дуцик, Павло Єлізаров, Максим Кречетов, Тетяна Лебедєва, Світлана Остапа, Людмила Писанко, Тетяна Попова, Сергій Томіленко, Тарас Шевченко, Сергій Штурхецький.[3]
Члени ради були обрані представниками медіа та громадських організацій на установчих зборах, скликаних Офісом Президента України. Всього було обрано 6 делегатів від медіа, 6 делегатів від медійних громадських організацій, а також по одному представнику від Офісу Президента України, Національної спілки журналістів України та Незалежної медіа-профспілки.[4][5]
Діяльність
У січні 2020 року Рада з питань свободи слова рекомендувала ратифікувати Конвенцію про доступ до офіційних документів,[6] яка була згодом підтримана Верховною Радою України.[7]
Після оприлюднення попереднього тексту законопроекту про протидію дезінформації, підготовленого Міністерством культури, молоді та спорту України на чолі з Володимиром Бородяським, Рада з питань свободи слова заявила про неприйнятність низки норм законопроєкту і запропонувала міністерству створити робочу експертну групу для вироблення ефективних інструментів протидії дезінформації.[8] Вивчивши текст законопроекту, Рада дійшла висновку, що його зміст не відповідає основній заявленій меті — боротьбі з дезінформацією в інформаційному просторі України в умовах агресії Російської Федерації. Натомість, на думку Ради, він у першу чергу серйозно звужував свободу слова в країні, сприяв самоцензурі журналістів та звужував їхні права. Зрештою, законопроект про протидію дезінформації так і не був внесений Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради.
Під час запровадження карантину, викликаного пандемією COVID-19, двічі — у березні[9] та у травні[10] 2020 року — рекомендувала владі пакети заходів щодо підтримки медіа під час карантину, частина з яких була врахована в ухваленому законі щодо підтримки креативних індустрій.[11]
Після конфлікту, що виник під час візиту президента Володимира Зеленського до Херсона 26 червня 2020 року — бойкоту місцевих ЗМІ через відмову в акредитації на зустрічі з президентом[12] — Рада з питань свободи слова розробила рекомендації щодо проведення пресконференцій перших осіб держави та організації журналістських пулів.[13]
Крім цього, Рада здійснювала публічний захист журналістів у низці резонансних ситуацій: засудила тиск на програму «Схеми» з боку Андрія Портнова та розголошення персональних даних працівників програми,[14] а також закликала президента Володимира Зеленського публічно відреагувати на конфлікт його прессекретаря з Радіо «Свобода»[15] та ін.
Попередні органи зі схожим функціоналом
За президентства Віктора Ющенка діяла Національна комісія з утвердження свободи слова та розвитку інформаційної галузі, склад якої був затверджений 5 липня 2006 року.[16]
За президентства Петра Порошенка діяла утворена ним Рада з питань захисту професійної діяльності журналістів та свободи слова від 23 лютого 2016 року.[17]
Примітки
- Указ Президента України — Про Раду з питань свободи слова та захисту журналістів. zakon.rada.gov.ua. Процитовано 10 липня 2020.
- Міський, Вадим (8 листопада 2019). Рада з питань свободи слова та захисту журналістів: що це і як вона працюватиме?. detector.media (укр.). Процитовано 10 липня 2020.
- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №808/2019. Офіційне інтернет-представництво Президента України (ua). Процитовано 10 липня 2020.
- Обрано склад Ради з питань свободи слова та захисту журналістів при президенті. detector.media (укр.). 16 вересня 2019. Процитовано 10 липня 2020.
- До Ради з питань свободи слова та захисту журналістів при президентові увійшли Людмила Писанко та Ірина Городецька. detector.media (укр.). 18 вересня 2019. Процитовано 10 липня 2020.
- Рада з питань свободи слова підтримала ратифікацію Тромської конвенції. Офіційне інтернет-представництво Президента України (ua). Процитовано 10 липня 2020.
- Верховна Рада ратифікувала Конвенцію Ради Європи про доступ до офіційних документів. detector.media (укр.). 20 травня 2020. Процитовано 10 липня 2020.
- Рекомендації Ради з питань свободи слова та захисту журналістів при президентові України щодо законопроєкту про протидію дезінформації. detector.media (укр.). 4 лютого 2020. Процитовано 10 липня 2020.
- Рада при президентові рекомендує парламенту та уряду 8 заходів з підтримки ЗМІ під час карантину. detector.media (укр.). 27 березня 2020. Процитовано 10 липня 2020.
- Рада з питань свободи слова при Президентові закликала владу підтримати медіа. detector.media (укр.). 22 травня 2020. Процитовано 10 липня 2020.
- Офіційний портал Верховної Ради України. w1.c1.rada.gov.ua. Процитовано 10 липня 2020.
- Місцеві ЗМІ бойкотують візит Зеленського в Херсон через відмову в акредитації на зустріч (ДОПОВНЕНО). detector.media (укр.). 26 червня 2020. Процитовано 10 липня 2020.
- Рада зі свободи слова дала рекомендації для пресконференцій Президента. www.ukrinform.ua (укр.). Процитовано 10 липня 2020.
- Рада з питань свободи слова засудила тиск на «Схеми» та закликала Портнова не використовувати журналістське посвідчення. detector.media (укр.). 20 листопада 2019. Процитовано 10 липня 2020.
- Обрані до Ради зі свободи слова медійники закликали Зеленського вжити заходів щодо ситуації з Мендель. hromadske.ua (укр.). Процитовано 10 липня 2020.
- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №593/2006. Офіційне інтернет-представництво Президента України (ua). Процитовано 10 липня 2020.
- Указ Президента України — Про Раду з питань захисту професійної діяльності журналістів та свободи слова. zakon.rada.gov.ua. Процитовано 10 липня 2020.