Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти

Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти — один з органів управління у сфері вищої освіти, створення якого передбачено Законом України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 року, що набрав чинності 6 вересня 2014 року.

Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти
(НАЗЯВО)
National Agency for Higher Education Quality Assurance
Загальна інформація
Країна Україна
Дата створення 1 вересня 2015
Попередні відомства Вища атестаційна комісія України
Державна акредитаційна комісія
Штаб-квартира м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1
50°26′58″ пн. ш. 30°31′16″ сх. д.
Річний бюджет 2019: ▲13 044 400 ₴[1]
naqa.gov.ua

Агентство є постійно діючим колегіальним органом, уповноваженим на реалізацію державної політики у сфері забезпечення якості вищої освіти.

Агентство перебрало на себе певні регуляторні та контрольні функції Міністерства освіти і науки України; замінило Вищу атестаційну комісію (ВАК) та Державну акредитаційну комісію (ДАК).

Повноваження

Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти:

  1. формує вимоги до системи забезпечення якості вищої освіти, розробляє положення про акредитацію освітніх програм і подає його на затвердження МОНу;
  2. аналізує якість освітньої діяльності вищих навчальних закладів;
  3. проводить ліцензійну експертизу, готує експертний висновок щодо можливості видачі ліцензії на провадження освітньої діяльності;
  4. формує пропозиції щодо переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти на відповідних рівнях вищої освіти, і подає його МОНу;
  5. формує єдину базу даних запроваджених вищими навчальними закладами спеціалізацій на кожному рівні вищої освіти;
  6. проводить акредитацію освітніх програм;
  7. формує критерії оцінки якості освітньої діяльності, у тому числі наукових здобутків, вищих навчальних закладів України, за якими можуть визначатися рейтинги вищих навчальних закладів України;
  8. розробляє вимоги до рівня наукової кваліфікації осіб, які здобувають наукові ступені, розробляє порядок їх присудження спеціалізованими вченими радами вищих навчальних закладів (наукових установ) та подає його на затвердження МОНу;
  9. розробляє положення про акредитацію спеціалізованих вчених рад та подає його на затвердження МОНу, акредитує спеціалізовані вчені ради та контролює їх діяльність;
  10. акредитує незалежні установи оцінювання та забезпечення якості вищої освіти;
  11. здійснює інші повноваження, передбачені законом.
«Ця агенція здійснюватиме незалежний контроль, оскільки держава не може сама себе оцінювати»
— Сергій Квіт, міністр освіти і науки України

Агентство щороку готує та оприлюднює доповідь про якість вищої освіти в Україні, її відповідність завданням сталого інноваційного розвитку суспільства, звіт про власну діяльність, формує пропозиції щодо законодавчого забезпечення якості вищої освіти та направляє зазначені документи Верховній Раді України, Президентові України, Кабінетові Міністрів України та вищим навчальним закладам для їх обговорення та належного реагування[2].

Закон передбачає систему забезпечення якості діяльності не тільки Агентства, але й незалежних установ оцінювання та забезпечення якості вищої освіти[3].

Склад
Розподіл квот в Агентстві за законом у попередній редакції
Розподіл квот в Агентстві за законом у сучасній редакції

Агентство складається з 23 членів і формується на квотних засадах (не більше однієї особи від галузі знань):

  • троє з числа представників всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців;
  • двоє з числа здобувачів вищої освіти першого або другого рівня;
  • не менше одного представника з числа осіб, які працюють за основним місцем роботи у Національній академії наук України; національній галузевій академії наук; закладі вищої освіти державної форми власності; закладі вищої освіти комунальної форми власності, закладі вищої освіти приватної форми власності.

Члени Агентства призначаються Кабінетом Міністрів України на підставі рішення Конкурсної комісії за результатами конкурсного відбору. Строк їх повноважень становить три роки; одна і та сама особа не може бути членом Агентства більше двох строків. Порядок обрання членів Агентства регулюється відповідним Положенням, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

У складі Агентства утворюються Комітет з питань етики, Апеляційний комітет, а також інші комітети[4]. Наразі Нацагентство структурно налічує сім комітетів, у тому числі Комітет з акредитації освітніх програм, Комітет з питань оцінки якості вищої освіти, Комітет з питань міжнародного співробітництва.

Галузеві експертні ради Агентства формуються у складі від 9 до 15 членів[5]. Кількість незалежних експертів, залучених Агентством на травень 2021 р., сягає близько 4 тис.

Поточний склад НАЗЯВО

13 жовтня 2021 року Верховний Суд скасував Розпорядження КМУ № 1063-р про затвердження поточного складу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти. Таким чином, НАЗЯВО втратило можливість здійснювати свої повноваження і приймати будь-які рішення[6].

  1. Авшенюк Наталія Миколаївна
  2. Алькема Віктор Григорович
  3. Артюхов Артем Євгенович
  4. Бутенко Андрій Петрович (представник роботодавців) — заступник голови[7]
  5. Гармаш Анатолій Анатолійович (представник роботодавців) (повноваження достроково припинено, Розпорядження КМУ від 6 листопада 2019 р. № 1032-р)
  6. Длугопольський Олександр Володимирович
  7. Євстіфеєв Микита Ігорович (представник студентів) (повноваження достроково припинено, Розпорядження КМУ від 6 листопада 2019 р. № 1032-р)
  8. Єременко Олена Володимирівна — заступник голови[8]
  9. Золотарьова Ірина Олександрівна
  10. Квіт Сергій Миронович — голова[9]
  11. Колеснікова Олена Валеріївна (представниця роботодавців)
  12. Медведєв Володимир Костянтинович
  13. Моркляник Богдан Васильович
  14. Назаров Іван Володимирович — заступник голови[10]
  15. Олексів Ігор Богданович
  16. Пилипенко Лілія Амінівна
  17. Пріхна Тетяна Олексіївна
  18. Смирна Леся В'ячеславівна
  19. Стукало Наталія Вадимівна — заступник голови[11]
  20. Фесенко Лідія Сергіївна (представниця студентів)
  21. Царенко Петро Михайлович
  22. Цвіліховський Микола Іванович

Перший склад НАЗЯВО (2015—2017)
«Національне агентство — інституція, яка повинна працювати за принципом європейських інституцій забезпечення якості вищої освіти. Тобто, це — колегіальний орган, де будуть найкращі фахівці з різних академічних середовищ. Саме вони покликані ухвалювати рішення про ліцензійну й акредитаційну експертизу, на основі якої видаватимуть ліцензії та сертифікати про акредитацію. Ця інституція буде також акредитувати спеціалізовані вчені ради, які матимуть повноваження присуджувати наукові ступені»
— Лілія Гриневич, голова Комітету ВР з питань науки й освіти, один із провідних ініціаторів нового Закону «Про вищу освіту»
  1. Андрєєв Микита Андрійович
  2. Бабак Сергій Віталійович
  3. Бітаєв Валерій Анатолійович
  4. Бондарчук Сергій Миколайович
  5. Волосовець Олександр Петрович
  6. Вижва Сергій Андрійович
  7. Гурак Руслан Васильович
  8. Задоя Анатолій Олександрович
  9. Климкова Ірина Ігорівна
  10. Колеснікова Олена Валеріївна
  11. Колишко Родіон Анатолійович
  12. Кузнєцова Наталія Семенівна
  13. Курбатов Сергій Володимирович
  14. Лакида Петро Іванович
  15. Локтєв Вадим Михайлович
  16. Медведєв Володимир Костянтинович
  17. Назаров Іван Володимирович
  18. Рижковський Володимир Олегович
  19. Руснак Олена Валеріївна
  20. Сергієнко Ігор Анатолійович
  21. Стрижак Петро Євгенович
  22. Хареба Володимир Васильович
  23. Храпатий Сергій Вікторович
  24. Чугунов Ігор Якович
  25. Широбоков Володимир Павлович[12][13].

Процес утворення Агентства

17 жовтня 2014 року на офіційному вебсайті МОН розміщено проект постанови Кабінету Міністрів «Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»[14].

Кабінет Міністрів України на засіданні 15 квітня 2015 року прийняв рішення про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти[15]. Прийнято Постанову про утворення Агентства, яка містить його Статут[16]. Постанова набрала чинності з 1 вересня 2015 року.

У червні 2015 року до Агентства було обрано перших членів, а 27 липня 2016 Кабінет Міністрів затвердив нову редакцію Статуту, персональний склад НАЗЯВО, визначив граничну чисельність та штатний розпис[17].

31 серпня 2016 Сергій Храпатий призначений керівником секретаріату НАЗЯВО. Того ж дня зі складу органу виключені Віктор Бондаренко і Юрій Дудник, які підпадають під дію Закону «Про очищення влади»[18].

Суперечки довкола персонального складу

Процес створення та запуску НАЗЯВО широко висвітлювався в медіа.

Результати виборів членів Агентства, які пройшли в червні 2015, обурили громадськість, навіть МОН видав заяву з засудженням виборів[19][20][21].

Журналісти звертали увагу на процедуру виборів членів Агентства та на їх якісний склад, до яких було висунуто низку претензій[22]. Кандидата на посаду Голови НАЗЯВО, професора Олександра Волосовця, неодноразово викривали в плагіаті[23][24][25].

9 вересня 2016 на ІІ Всеукраїнському з'їзді вищих навчальних закладів державної форми власності відбулися довибори членів НАЗЯВО. Новообрані — Сергій Бондарчук та Руслан Гурак[26]. У науковій статті останнього, як свідчать результати експертизи, також є плагіат, а його кандидатська дисертація має текстові збіги з російською дисертацією[27][28][29].

Громадські активісти також обурилися обранням Сергія Храпатого головою НАЗЯВО, оскільки той працював у МОН часів Януковича та робив антиукраїнські заяви[30][31].

Перезавантаження Агентства

Законом України «Про освіту» від 5 вересня 2017 року були змінені принципи формування НАЗЯВО та припинені повноваження усього попереднього складу Агентства. 31 січня 2018 року Уряд затвердив персональний склад комісії, яка відбиратиме членів Агентства, до якої увійшли дев'ятеро осіб, у тому числі представники європейських організацій[32].

5 грудня 2018 р. на засіданні Конкурсної комісії було відібрано 22 члени НАЗЯВО[33], а 27 грудня 2018 р. Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням затвердив їх[34]. Цього ж дня Уряд затвердив нову редакцію Статуту НАЗЯВО[35].

Див. також


Примітки
  1. Закон про Державний бюджет України на 2019 рік, код 2201020
  2. Ст. 18 Закону «Про вищу освіту»
  3. Ст. 16 Закону «Про вищу освіту»
  4. Ст. 19 Закону «Про вищу освіту»
  5. Ст. 21 Закону «Про вищу освіту»
  6. Визнання протиправним конкурсного відбору членів НАЗЯВО не є підставою для автоматичної переоцінки рішень цього Нацагентства. Верховний Суд України. 18 жовтня 2021. Процитовано 23 жовтня 2021.
  7. Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 75-р «Про призначення Бутенко А.П заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  8. Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 74-р «Про призначення Єременко О. В. заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  9. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 71-р «Про призначення Квіта С. М. головою Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  10. Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 73-р «Про призначення Назарова І. В. заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  11. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 72-р «Про призначення Стукало Н. В. заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  12. Деякі питання діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти: Кабінет Міністрів України; Постанова, Склад колегіального органу, Перелік від 27.07.2016 № 567
  13. Затверджено повний склад Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти Архівовано 05.10.2016
  14. Проект постанови КМУ «Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти». Архів оригіналу за 22 грудня 2014. Процитовано 22 грудня 2014.
  15. Уряд створив Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти, — Данило Лубківський / ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАЦІЇ ТА КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ СЕКРЕТАРІАТУ КМУ, 17.04.2015 | 15:53
  16. Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти: Кабінет Міністрів України; Постанова, Статут від 15.04.2015 № 244
  17. Уряд ухвалив рішення, що розблокують роботу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти / МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ, 27.07.2016 | 13:36 Архівовано 03.08.2016
  18. Уряд призначив керівника секретаріату Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти / Міністерство освіти і науки України, 31-08-2016. Архів оригіналу за 06-11-2016. Процитовано 02-09-2016.
  19. Заява Міністерства освіти і науки України з приводу виборів до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти. Архів оригіналу за 19 жовтня 2016. Процитовано 2 серпня 2015.
  20. Оксана Онищенко. Брудна мітка / Дзеркало тижня. Україна, 12 червня 2015
  21. Юрій Федорченко. Про ситуацію довкола формування Національного агентства з забезпечення якості вищої освіти / Портал про зовнішнє тестування, 15 червня 2015. Архів оригіналу за 20 травня 2016. Процитовано 2 серпня 2015.
  22. Оксана Онищенко. Гнилий компроміс. Як депутати запускали НАЗЯВО / Газета «Дзеркало тижня», 1 квітня 2016, № 12
  23. Чи вважає Лілія Гриневич, що плагіатор найкраще проконтролює якість вищої освіти?
  24. Дві експертизи статті професора Волосовця: № 1 — плагіату немає, № 2 — суцільний плагіат
  25. Як професор Волосовець поставив на потік фальшиві статті: черговий «шедевр»
  26. Щойно оприлюднили результати голосування делегатів 2-го Всеукраїнського з'їзду ВНЗ державної форми власності щодо дообрання двох членів НАЗЯВО.. Facebook. Олександр Співаковський. 9 вересня 2016. Процитовано 7 листопада 2021.
  27. Знайомтеся: новий член НАЗЯВО кандидат юридичних наук Руслан Гурак — теж плагіатор!
  28. Дисертація члена НАЗЯВО юриста Руслана Гурака як дзеркало російської дисертації
  29. http://false-science.ucoz.ua/Gurak/Plagiat_Gurak_expertiza-short.pdf
  30. Звернення громадськості щодо призначення голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти / Громадський простір, 24.10.2016
  31. Матч-реванш? Нацагентство із забезпечення якості вищої освіти очолюватиме екс-соратник Д. Табачника / Дзеркало тижня, 29 жовтня 2016
  32. Уряд затвердив персональний склад комісії, яка відбиратиме членів Нацагентства із забезпечення якості вищої освіти / Міністерство освіти і науки України, 31 січня 2018
  33. Міністерство освіти і науки України - Обрано 22 членів НАЗЯВО – підсумок засідання Конкурсної комісії. mon.gov.ua (ua). Процитовано 15 січня 2019.
  34. Розпорядження КМУ від 27 грудня 2018 р. № 1063-р.
  35. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1130.

Посилання
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.