Реєстр сайтів, заборонених в Російській Федерації
Єдиний реєстр доменних імен, вказівників сторінок сайтів в мережі «Інтернет» і мережевих адрес, що дозволяють ідентифікувати сайти в мережі «Інтернет», які містять інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено — автоматизована інформаційна система ведення й використання бази даних про сайтах, що містять заборонену до поширенню в Росії інформацію.
Реєстр сайтів, заборонених в Російській Федерації | |
---|---|
Посилання | eais.rkn.gov.ru |
Тип | вебсайт |
Власник | Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку |
Засновник | Q4261128? |
Започатковано | 2012 |
Реєстр знаходиться під керуванням Роскомнадзору відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 26.10.2012 року № 1101[1].
Реєстр створено відповідно до федерального закону від 28.07.2012 № ФЗ-139, яким була внесена в федеральний закон № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» стаття 15.1[2]. Ця стаття встановлює, зокрема, підстави для включення сайтів в перелік заборонених. Досудове закриття сайтів можливе після рішення федерального органу при наявності:
- дитячої порнографії або оголошень про притягнення неповнолітніх в якості виконавців в заходах порнографічного характеру;
- інформації про виготовлення або отримання наркотиків, психотропних речовин і їх прекурсорів ;
- інформації про способи вчинення суїциду, а також закликів до його скоєння;
- інформації про неповнолітніх, які постраждали в результаті злочинів[3] ;
- також підлягають закриттю ресурси, що містять інформацію, поширення якої заборонено рішенням суду (онлайн-казино, екстремістські матеріали, торгівля підробленими дипломами і так далі).
21 листопада 2013 року в «Российской газете» був опублікований Наказ Роскомнадзору, ФСКН Росії і Росспоживнагляду № 1022/368/666, який затвердив критерії оцінки інформації для включення сайтів в реєстр сайтів заборонених сайтів[4].
Вебсайт
Доступ до реєстру організовано за допомогою сайту eais.rkn.gov.ru, який, проте, не надає звичайним користувачам можливості ознайомитись з усім реєстром або його частинами. Сайт забезпечує тільки:
- отримання відповіді, чи знаходиться в реєстрі той чи інший сайт або будь-які його сторінки;
- подачу повідомлення про сайти, що містить заборонену інформацію, для подальшого включення ресурсу до реєстру (передбачені анонімні повідомлення);
- отримання операторами зв'язку, які мають російську ліцензію, повних переліків ресурсів, включених до реєстру.
Історія
7 червня 2012 року до Державної думи внесли проект Федерального закону Російської Федерації «Про внесення змін до Федерального закону „Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та розвитку“ і окремі законодавчі акти Російської Федерації з питання обмеження доступу до протиправної інформації в мережі Інтернет», розроблений за участю Ліги безпечного інтернету[5][6]. У законопроекті передбачалося внесення до федеральних законів положень, які дозволяють обмежити доступ до сайтів, які містять протиправну інформацію. Деякі експерти висловили побоювання, що такі заходи будуть використовуватись для цензури Інтернету[7].
10 липня 2012 роки перед другим голосуванням по законопроекту в знак протесту відбувся страйк російськомовного сегменту Вікіпедії — його робота була тимчасово припинена, вміст всіх сторінок приховано від перегляду, на головній сторінці проекту було розміщено лише відповідний інформаційний банер. У прес-релізі російської Вікіпедії стверджувалось, що запропоновані «поправки можуть стати основою для реальної цензури в мережі Інтернет …»[8].
11 липня 2012 року законопроект прийняли відразу в другому і третьому читаннях. 28 липня 2012 року відбулось підписання президентом[9]. Були внесені зміни, в тому числі, в Федеральний закон 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації».
У жовтні 2012 року на конференції RIW Катерина Ларіна (директор департаменту держполітики в області ЗМІ Мінкомзв'язку) заявила, що Федеральний закон № 139-ФЗ був «написаний, по суті, для боротьби саме з закордонними сайтами — для їх блокування на рівні операторів зв'язку»[10].
Реєстр створено за зразком системи Росфінмоніторингу, яка використовується для блокування банківських рахунків терористів[11].
1 листопада 2012 року розпочав роботу сайт[12]. За перші 12 годин роботи його відвідало 100 тисяч унікальних користувачів[13].
Піратська партія Росії вирішила продемонструвати неефективність реєстру заборонених сайтів. Вона запустила проект РосКомСвобода, в рамках якого бажаючим надають анонімний доступ до сайтів, які заблоковані в РФ з тих чи інших причин. Доступ здійснюється з серверів, що знаходяться за межами Росії і не підпадають під дії системи блокування[14].
14 листопада 2012 року Олена Мізуліна (один з авторів законопроекту) заявила, що профілактична мета закону — без застосування покарання домогтися безпечної інформаційного середовища — досягнута.
На замовлення Ліги безпечного інтернету ведеться розробка автоматичної системи пошуку, розпізнавання і видалення забороненої інформації[15].
23 листопада 2012 сайт удостоївся премії РОТОР в номінації «Відкриття року»[16].
Процедура обробки скарг
За повідомленнями РІА Новини[12] процедура обробки скарг складається з декількох етапів:
- подані відвідувачами сайту повідомлення фільтруються на предмет спаму ;
- фахівці Роскомнадзору фіксують заяви про потенційно неприйнятні сайти;
- заяви направляються для отримання експертного висновку про наявність порушень;
- ресурс вноситься до реєстру;
- хостинг-провайдерам цих сайтів надсилається повідомлення.
Якщо скарга на ресурс буде прийнята, то сайт може бути заблоковано протягом шести днів від дати скарги:
- доба на передачу запиту від Роскомнадзору до уповноваженого органу;
- доба на розгляд звернення уповноваженим органом та надсилання відповіді оператору реєстру;
- три доби на видалення контенту власником ресурсу або блокування сторінки хостинг-провайдером;
- добу на блокування сторінки оператором зв'язку, якщо заборонену інформації не приберуть власники і не заблокують інтернет-провайдери .
Після видалення забороненого контенту ресурс буде виключено з реєстру.
За довідкою Російської газети, рішення про внесення до реєстру зможуть приймати, крім Роскомнадзору, також МВС (боротьба з порнографією), ФСКН (оборот наркотиків) і Росспоживнагляд (заклики до самогубства)[17].
Оператори «МТС» і «Вимпелком» підтвердили, що вже мають у своєму розпорядженні системами фільтрації трафіку і тестували взаємодія своїх систем з реєстром заборонених сайтів. Обидві компанії заявили про значні додаткові витрати (близько 50 млн дол.) на розробку і підтримку подібних систем[13].
3 листопада 2012 року на сайті Роскомнадзору було повідомлено, що Google і YouTube офіційно повідомили про готовність брати на спеціально виділені адреси електронної пошти відомості про записи в реєстрі інформації, забороненої до поширення на території Російської Федерації[18][19]. 15 листопада 2012 року Є. Мізуліна пояснила, що для блокування копій раніше забороненої інформації додатковий експертний висновок не потрібен[15]:
Якщо одного разу будь-яка інформація визнана забороненою, то навіть якщо вона розміщується в інших місцях, вона підлягає видаленню. Без будь-яких додаткових експертиз.
Оскарження рішень про включення до реєстру
За інформацією Роскомнадзору, оскаржити рішення про включення сайту до реєстру можуть власник сайту, провайдер хостингу або оператор зв'язку в судовому порядку в тримісячний строк.
Також, у разі самостійного видалення протиправної інформації, можливе видалення сайту з реєстру за зверненням власника сайту, провайдера хостингу або оператора зв'язку. Такі звернення повинні бути оброблені Роскомнадзором протягом трьох днів[20].
Прокурорські блокування
З 1 лютого 2014 року набрав чинності Федеральний закон № 398-ФЗ від 28.12.2013[21][22][23], який вводить новий порядок негайного блокування інформації в позасудовому порядку. Він дозволяє генпрокурору і його заступникам блокувати сайти і домени, що містять «заклики до масових безладів, здійснення екстремістської діяльності, розпалювання міжнаціональної та (або) міжконфесійної ворожнечі, участі в терористичній діяльності». Повідомлення власників ресурсу проводиться протягом доби[24][25][26][27]. .
Відомі сайти, включені в реєстр
2012 рік
- 8 листопада — сайт «Абсурдопедія»: за жартівливу статтю «Як правильно: Зробити суїцид»; після цього стаття була видалена[28]. Оскільки в реєстр був внесений IP-адреса «Абсурдопедії», під блокування потрапили всі енциклопедії, що використовують хостинг Wikia[29].
- До 9 листопада до реєстру було внесено, за словами Олександра Жарова, більше 180 сайтів[30], з них блокуванню підлягала 41 сторінка. На засіданні профільного комітету повідомлялось, що причиною внесення в реєстр для 40 % сторінок була інформація про наркотики, для 30 % — інформація про суїциди і для 10 % — поширення дитячої порнографії.
- 11 листопада — інтернет-енциклопедія «Луркоморье»[31]. За рішенням ФСКН, до реєстру внесли IP-адресу, де розташовувався інтернет-проект «Луркоморье» (Lurkmore.to). Уже ввечері 11 листопада деякі інтернет-провайдери Росії заблокували доступ до ресурсу. 13 листопада, після видалення двох сторінок, ресурс з реєстру виключили[32].
- 11 листопада — інтернет-бібліотека і портал «Лібрусек» за рішенням ФСКН[33] були заблоковані за опис конопляного супу в тексті «кухонної книги анархіста»[34]. 13 листопада «Лібрусек» був виключений з реєстру, оскільки адміністрація сайту видалила «Поварену книгу»[35][36].
- 12 листопада — перелік заборонених сайтів опублікував користувач Живого Журналу.
- 12 листопада — одна зі сторінок RuTracker.org була включена до реєстру, але доступ до самого сайту не заборонили[20]. 13 листопада, після видалення інформації, сайт з реєстру видалили[37].
- До 14 листопада з переліку заблокованих був видалений 21 сайт[38].
- 18 листопада — був внесений один з адресів CDN google на домені gstatic.com[39][40][41] 19 листопада адреса видалений з реєстру.
2013 рік
- 8 лютого — сайт Lj.rossia.org був включений до реєстру заборонених сайтів . Згодом виключений після заходів, вжитих адміністрацією сервісу[42].
- 5-8 квітня — стало відомо, що до реєстру внесено 12 статей російської Вікіпедії і дві статті англійської Вікіпедії[43][44][45]. Станом на 1 листопада 2013 року, в реєстрі залишалося чотири статті російської Вікіпедії.
- 24 травня — соціальна мережа «ВКонтакті» була внесена до реєстру через те, що в мережі знову розмістили фотографії, що потрапляють під визначення «дитячої порнографії»[46]. Першим доступ до соцмережі заблокував провайдер «ТТК-Чита» . Трохи пізніше в Роскомнадзорі заявили, що соцмережа була внесена до реєстру помилково[47].
2014 рік
2015 рік
2016 рік
- 8 червня — в реєстр був внесений пост на сайті Пікабу з жартівливою інструкцією «по перетворенню в фею вогню» з мультсеріалу Клуб Вінкс: Школа чарівниць[52].
- 13 вересня — сайт Pornhub був заблокований Роскомнадзором на всій території Росії за рішенням Бутурлиновского районного суду Воронезької області[53] в зв'язку з тим, що «передбачена заборона на поширення інформації про обіг порнографічних матеріалів або предметів»[54].
- 7 листопада — був заблокований Pornolab.net — найбільший порнотрекер в СНД[55]. 21 листопада в реєстр заборонених сайтів було внесено також два дзеркала сайту: Pornolab.cc і Pornolab.biz[56].
- 17 листопада — Роскомнадзор вніс до реєстру соціальну мережу LinkedIn[57], після того, як Мосміськсуд визнав її блокування законною[58].
Аналоги в інших країнах
- Проект «Золотий щит» (англ. The Golden Shield Project The Golden Shield Project, кит. 金盾工程, jīndùn gōngchéng неофіційна назва — «Великий китайський файрвол» (англ. Great Firewall of China — гра слів, похідне від англ. Great Wall of China — Велика Китайська стіна) — система фільтрації вмісту Інтернету в КНР, повністю введена в експлуатацію в 2003 році. Проект являє собою систему серверів на інтернет-каналі між провайдерами та міжнародними мережами передачі інформації, яка фільтрує інформацію.
- 9 листопада 2012 року Австралія відмовилася від планів введення для провайдерів обов'язкових тематичних інтернет-фільтрів. Але провайдери будуть блокувати 1400 сайтів з дитячою порнографією зі списку «найгірших ресурсів» Інтерполу[59]. Три австралійських провайдера блокують сайти із списку з 2010 року.
Див. також
Примітки
- Правительство РФ (29 жовтня 2012). Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»". Российская газета. Процитовано 1 листопада 2012.
- «Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 3
- Подпункт г статьи 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» был добавлен Федеральным закон от 05.04.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)».
- Приказ "Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»" // «Российская газета», 21 ноября 2013 года
- Анастасия Голицына (9 липня 2012). Госдума одобрила фильтрацию рунета. Ежедневная деловая газета «Ведомости» (рос.). Архів оригіналу за 5 серпня 2012. Процитовано 11 липня 2012.
- Лига Безопасного Интернета разработала законопроект, позволяющий ограничить распространение детской порнографии в Интернете (рос.). Лига безопасного интернета. 14 декабря 2011. Архів оригіналу за 5 серпня 2012. Процитовано 11 липня 2012.
- Заявление членов Совета в отношении законопроекта № 89417-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
- Пресс-релиз русской Википедии. Некоммерчесое партнёрство «Викимедиа РУ». 10 июля 2012. Архів оригіналу за 12 липня 2012. Процитовано 11 липня 2012. «Эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет — формирования списка запрещённых сайтов и IP-адресов с их последующей фильтрацией.»
- Законопроект № 89417-6 // Государственная дума.
- За «чёрные списки» заплатят пользователи // Интерфакс, 18.10.2012
- Андрей Солдатов, Ирина Бороган, The Kremlin's New Internet Surveillance Plan Goes Live Today // Wired; Интернет-фильтрация в России: ещё и слежка // Forbes.ru; 1-2 ноября 2012
- Реестр сайтов с запрещенной информацией засыпали ложными заявками. РИА Новости. 1 листопада 2012.
- В реестр запрещённых ресурсов внесены первые сайты с детским порно. РИА Новости. 1 листопада 2012.
- Пиратская партия России обещает открыть доступ к «неправомерно заблокированным» сайтам из «чёрного списка»
- Елена Мизулина: «Google убирает противоправный контент без всяких споров» // «Известия», 15 ноября 2012
- РОТОР 2012
- А. Благовещенский. Россияне получили возможность улучшить работу реестра запрещённых сайтов // 08.11.2012, «Российская газета» rg.ru
- Компании Google Inc и YouTube LLC сообщили Роскомнадзору о готовности принимать уведомления из реестра информации, запрещенной к распространению на территории России
- Google будет получать автоуведомления из реестра // Roem.ru
- «Роскомнадзор внёс в реестр торрент-портал Rutracker.org» // Lenta.ru, 12.11.2012
- Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“». "Российская газета" - Федеральный выпуск №6271. 30 декабря 2013. Процитовано 30 грудня 2013.
- Законопроект № 380323-6 О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части установления порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)
- Путин подписал закон о блокировке сайтов за экстремизм. Lenta.ru. 30 декабря 2013. Процитовано 30 грудня 2013.
- Артём Козлюк (23.12.2013). Закон о прокурорских блокировках. Nag.ru. Процитовано 29 грудня 2013.
- Дума одобрила закон о внесудебной блокировке сайтов. Русская служба Би-би-си. 20 декабря 2013. Процитовано 29 грудня 2013.
- Госдума приняла «драконовский» закон о блокировке сайтов без суда (Гаечный ключ — оружие депутата). Сего дня - Московский Комсомолец № 26416. 21 декабря 2013. Архів оригіналу за 23 грудня 2013. Процитовано 29 грудня 2013.
- Тамара Шкель (18.12.2013). Защитная реакция. Интернет-страница станет недоступной по требованию Генпрокурора. "Российская газета" - Столичный выпуск №6261 (285). Процитовано 29 грудня 2013.
- «Интернет-энциклопедию „Луркоморье“ внесли в реестр запрещённых сайтов». Lenta.ru. 12 листопада 2012. Процитовано 11 листопада 2012.
- Стас Козловский (исполнительный директор «Викимедиа РУ») (10 листопада 2012). Сообщение в Twitter. Процитовано 11 листопада 2012.
- «Роскомнадзор внёс в „чёрный список“ более 180 сайтов» // Грани.Ру, 09.11.2012
- M. Elder. Censorship row over Russian internet blacklist // Guardian.co.uk, 12.11.2012(англ.)
- «Луркоморье» исключили из реестра запрещённых сайтов // Lenta.ru, 13.11.2013
- «Заблокирован IP Либрусека. Госорганы добрались до библиотек». РосКомСвобода. 12 листопада 2012. Архів оригіналу за 29 грудня 2012. Процитовано 12 листопада 2012.
- «Список запрещённых сайтов утёк в интернет». Lenta.ru. 12 листопада 2012. Процитовано 12 листопада 2012.
- «„Либрусек“ и Rutracker исключили из реестра сайтов с запрещённой информацией». Газета.Ru. 13 листопада 2012. Архів оригіналу за 29 грудня 2012. Процитовано 16 листопада 2012.
- «Библиотека „Либрусек“ удалила „Поваренную книгу анархиста“». Lenta.ru. 14 листопада 2012. Процитовано 16 листопада 2012.
- «Rutracker убрали из чёрного списка сайтов» // MR7.ru, 13.12.2012
- «Реестр сайтов Роскомнадзора стал короче на 21 web-ресурс» // SecurityLab.ru, 14.11.2012
- «Один из IP Google внесён в реестр» // РосКомСвобода, 18.11.2012
- «В реестр запрещённых сайтов попал один из IP-адресов Google» // Lenta.ru, 19.11.2012
- Билайн непродолжительное время блокировал IP-адрес Google
- Блогохостинг lj.rossia.org исключили из реестра запрещенных сайтов // Lenta.ru, 21 февраля 2013
- «Роскомнадзор рассчитывает обойтись без блокирования Википедии» // РИА Новости, 05.04.2013
- Александр Белановский, Александр Плющев, Станислав Козловский (14 квітня 2013). Википедия, цензура и жизнь. Эхо Москвы. Архів оригіналу за 15 квітня 2013. Процитовано 14 квітня 2013.
- Станислав Козловский и Анастасия Оношко (12 травня 2013). «Запрещенные статьи Wikipedia. Грозит ли крупнейшей онлайн энциклопедии закрытие на территории России?». Русская Служба Новостей. Архів оригіналу за 12 травня 2013. Процитовано 12 травня 2013.
- «ВКонтакте» попал в реестр запрещенных сайтов // Lenta.ru, 2013-05-24
- «Роскомнадзор извинился за включение „ВКонтакте“ в список запрещенных сайтов» // Аргументы и факты, 24.05.2013
- Производитель биодобавок из Пензы добился блокировки онлайн-энциклопедии бодибилдинга за пропаганду наркотиков
- Роскомнадзор внес sportswiki.ru в реестр запрещенных по инициативе производителя БАДов // Эхо Москвы
- Роскомнадзор заблокировал страницу Reddit с наркотиками // Lenta.ru
- Роскомнадзор разблокировал Reddit // Lenta.ru
- Роскомнадзор заблокировал инструкцию по «превращению в фею огня» // Газета. Ru
- В России заблокировали сайты PornHub и YouPorn // Lenta.ru
- Роскомнадзор целиком заблокировал PornHub и YouPorn по требованию судов // TJournal
- Роскомнадзор заблокировал крупнейший порнотрекер в СНГ
- Порнография под запретом! Блокировка Pornolab
- Роскомнадзор заблокировал LinkedIn // Интерфакс
- В России заблокируют соцсеть LinkedIn // Lenta.ru
- Австралия отказалась от планов фильтровать интернет
Посилання
- Офіційний сайт
- Форма для перевірки блокування сайтів .
- К. Д. Ридченко. "" Моральний кодекс «користувача Інтернет і державна цензура кіберпростору: деякі питання законодавчого регулювання» [недоступне посилання з Июнь 2018] .
- Г. С. Клименко, І. В. Дронов . Чи потрібен чорний список зарубіжних сайтів // Інтерв'ю телеканалу Москва 24, жовтень 2012 року.