Хвилі мобілізації в Україні (2014—2015)
Стаття містить опис хвиль (етапів) відкритої мобілізації, оголошених і проведених в Україні починаючи з 17 березня 2014 року, тобто в часи російської агресії проти суверенітету та територіальної цілісності України. Відсіч такої агресії є метою мобілізаційних заходів[1]. На цей час проведено шість хвиль відкритої мобілізації, усі вони належать до періоду 2014—2015 років. Сьомої хвилі, за відсутності різкого погіршення ситуації на фронті, станом на 2016 рік не планувалося[2].
Правові засади
Згідно з Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», мобілізація — це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту — на організацію і штати воєнного часу.
Під особливим періодом розуміється період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення військових дій.
Президент України ухвалює рішення (у формі указів) про загальну або часткову мобілізацію та про демобілізацію із внесенням їх на затвердження до Верховної Ради України. Верховна Рада затверджує протягом двох днів з моменту звернення Президента його укази про загальну або часткову мобілізацію[3].
Кожна наведена у цьому списку мобілізація була частковою, тобто проводилася в окремих місцевостях держави, а також стосувалася певної частини національної економіки, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.
Термін (тривалість) мобілізації — це період часу, впродовж якого місцевими військовими комісаріатами здійснювався призов військовозобов'язаних та техніки для доукомплектування військових частин ЗСУ та інших військових формувань до штатів воєнного часу.
Звільнення (демобілізація) військовослужбовців, призваних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, здійснюється, як правило, за умови стабілізації воєнно-політичного становища. У ході демобілізації проводиться заміна військовослужбовців, призваних під час попередньої хвилі. Саме це, тобто ротація підрозділів у зоні проведення антитерористичної операції, є однією із цілей кожної наступної черги мобілізації[4].
Певні категорії громадян звільнені від мобілізації[5].
Затвердження Верховною Радою указів Президента про мобілізацію
Згідно зі статтею 85 Конституції України, до повноважень Верховної Ради України належить: […] 31) затвердження протягом двох днів з моменту звернення Президента України указів про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації.
Фракція | За | Проти | Утрим. | Не гол. | Відсутні | |
---|---|---|---|---|---|---|
Партія регіонів | 16 | 0 | 0 | 7 | 97 | |
Батьківщина | 79 | 0 | 0 | 3 | 5 | |
УДАР | 35 | 0 | 0 | 1 | 6 | |
Економічний розвиток | 35 | 0 | 0 | 1 | 0 | |
Сувер. європ. Україна | 32 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
ВО «Свобода» | 34 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
КПУ | 0 | 0 | 0 | 20 | 12 | |
Позафракційні | 44 | 0 | 0 | 1 | 14 | |
Загалом | 275 | 0 | 0 | 33 | 139 |
Фракція | За | Проти | Утрим. | Не гол. | Відсутні | |
---|---|---|---|---|---|---|
Партія регіонів | 0 | 0 | 0 | 5 | 99 | |
Батьківщина | 86 | 0 | 0 | 2 | 0 | |
УДАР | 32 | 0 | 0 | 6 | 3 | |
Економічний розвиток | 26 | 0 | 0 | 3 | 8 | |
Сувер. європ. Україна | 33 | 0 | 0 | 2 | 1 | |
ВО «Свобода» | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
КПУ | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | |
Позафракційні | 39 | 0 | 0 | 3 | 31 | |
Загалом | 251 | 0 | 0 | 21 | 175 |
Фракція | За | Проти | Утрим. | Не гол. | Відсутні | |
---|---|---|---|---|---|---|
Партія регіонів | 2 | 0 | 0 | 33 | 43 | |
Батьківщина | 72 | 0 | 0 | 6 | 8 | |
УДАР | 37 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
Економічний розвиток | 27 | 0 | 0 | 5 | 7 | |
Сувер. європ. Україна | 24 | 0 | 0 | 4 | 7 | |
ВО «Свобода» | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
КПУ | 0 | 0 | 0 | 22 | 1 | |
За мир та стабільність | 0 | 0 | 0 | 7 | 27 | |
Позафракційні | 35 | 0 | 1 | 8 | 30 | |
Загалом | 232 | 0 | 1 | 85 | 127 |
Фракція | За | Проти | Утрим. | Не гол. | Відсутні | |
---|---|---|---|---|---|---|
Блок Петра Порошенка | 118 | 0 | 1 | 8 | 21 | |
Народний фронт | 77 | 0 | 0 | 1 | 3 | |
Опозиційний блок | 1 | 1 | 0 | 21 | 17 | |
Самопоміч | 24 | 0 | 0 | 2 | 6 | |
Радикальна партія | 17 | 0 | 0 | 1 | 4 | |
Воля народу | 1 | 0 | 0 | 5 | 14 | |
Батьківщина | 14 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
Економічний розвиток | 3 | 0 | 0 | 4 | 11 | |
Позафракційні | 13 | 0 | 1 | 3 | 22 | |
Загалом | 268 | 1 | 2 | 45 | 103 |
Таблиця хвиль мобілізації
№ хвилі мобілізації | Черга (згідно указу) | Верховний головнокомандувач, підстава мобілізації |
Початок | Тривалість, діб |
Закінчення | Демобілізація | Причини мобілізації (згідно указу), супутні події війни |
План мобілізації[K 1] | Кількість мобілізованих[K 1] | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Початок | Тривалість, діб |
Закінчення | |||||||||
1 | — | Турчинов Указ Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» | 18 березня 2014 | 45 | 1 травня 2014 | 18 березня 2015 | 45[10] | 1 травня 2015 | Загострення суспільно-політичної ситуації на Кримському півострові; агресія, захоплення Російською Федерацією частини території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя; захоплення та блокування проросійськими формуваннями органів влади та стратегічних об'єктів у Криму • Крим |
>35 300[11][12] | |
2 | — | Турчинов Указ Президента України від 06.05.2014 року № 454/2014 «Про часткову мобілізацію» | 7 травня 2014 | 45 | 20 червня 2014 | 6 травня 2015 | 87[13] | 31 липня 2015 | Різке ускладнення внутрішньополітичної обстановки у південних і східних регіонах держави внаслідок дальшого втручання Російської Федерації у внутрішні справи України, зростання соціальної напруги в державі • Слов'янськ • Карачун |
>15 000[14] | |
3 | — | Порошенко Указ Президента України від 21.07.2014 року № 607/2014 «Про часткову мобілізацію» | 24 липня 2014 | 45 | 6 вересня 2014 | 1 липня 2015 | 92[15] | 30 вересня 2015 | Поширення проявів тероризму, концентрація угруповань сил зі значним наступальним потенціалом на території Російської Федерації поблизу державного кордону України, загроза нападу, небезпека державній незалежності України |
60 000[12] | |
Σ(4-6) | Порошенко Указ Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію» | 20 січня 2015 | 210 | 17 серпня 2015 | 29 березня 2016 | Підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань України на рівні, що гарантує адекватне реагування на загрози національній безпеці держави • Донецький аеропорт |
104 000[16] | ||||
4 | 1 | 20 січня 2015 | 90[17] | 19 квітня 2015 | 29 березня 2016 | 35[18] | 30 квітня 2016 | 50 500[19] | |||
5 | 2 | 20 квітня 2015[20] | 60[17] | 8 червня 2015 | 25 червня 2016 | 37[21] | 31 липня 2016 | 25 000[16] | |||
6 | 3 | 19 червня 2015[22] | 60[17] | 17 серпня 2015 | 27 вересня 2016 | 35[23] | 31 жовтня 2016 | 25 000[16] | 13 000[24] |
Найбільш масовою з усіх хвиль була четверта[25].
Плани наступних хвиль мобілізації
За словами начальника Головного управління персоналу Генерального штабу ЗСУ, нова хвиля мобілізації прогнозувалася на березень 2016 року. Українській армії необхідно замінити більш як 40 тисяч військовослужбовців четвертої хвилі мобілізації, термін служби яких закінчується[26].
Згодом мобілізаційні плани на березень 2016 були скасовані, адже до ЗСУ залучена достатня кількість військовослужбовців за контрактами[27]. З цієї причини сьомої хвилі може не бути взагалі[28]. Нова хвиля мобілізації можлива в разі погіршення ситуації в зоні АТО[29], проте станом на квітень 2018 року не планувалася[30].
Через ескалацію Росією військового конфлікту на кордоні з Україною березні-квітні 2021 року[31], Президент України підписав закон, що запроваджує новий вид військової служби – військову службу за призовом осіб із числа резервістів у особливий період. Закон дозволяє комплектувати ЗСУ та інші військові формування резервістами (військово-навченими особами з бойовим досвідом) в особливий період без оголошення мобілізації[32].
Див. також
Примітки
- Приблизні значення за повідомленнями ЗМІ. Точних цифр Генштаб не розголошує Архівовано 7 грудня 2015 у Wayback Machine.
Джерела
- Воєнна доктрина України: затв. Указом Президента України від 24 вересня 2015 року № 555/2015
- 7 хвиля мобілізації за 7 тисяч: чи забиратимуть тих, хто не хоче воювати / Депо, 27 січня 2016
- Закон України від 21.10.1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»
- Роз'яснення щодо проведення третьої черги часткової мобілізації / Міністерство оборони України, 24 липня 2014
- Кого не мають права мобілізувати, або підстави звільнення від мобілізації / Українська Правнича Колегія «Панін та Партнери». Архів оригіналу за 25 листопада 2015. Процитовано 24 листопада 2015.
- Поіменне голосування про проект Закону про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» (№ 4466) — за основу та в цілому. 17.03.2014 11:15
- Поіменне голосування про проект Закону про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» (№ 4814) — за основу та в цілому. 06.05.2014 12:18
- Поіменне голосування про проект Закону про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» (№ 4320а) — за основу та в цілому. 22.07.2014 11:10
- Поіменне голосування про проект Закону про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» (№ 1743) — за основу та в цілому. 15.01.2015 11:37
- Указ Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію»
- В Україні починається демобілізація військових, які відслужили рік / УП, 18 березня 2015, 11:18
- Особливості третьої хвилі мобілізації: хто, коли, куди / Здолбунів City, 27 липня 2014
- Указ Президента України від 06.05.2015 року № 254/2015 «Про звільнення в запас військовослужбовців, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України від 6 травня 2014 року № 454 "Про часткову мобілізацію"»
- Міноборони збирається демобілізувати 15 тисяч військових у травні-червні / УП, 15 травня 2015, 17:50
- Указ Президента України від 12.06.2015 року № 328/2015 «Про звільнення з військової служби військовослужбовців, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України від 21 липня 2014 року № 607 "Про часткову мобілізацію"»
- В Україні стартує шоста хвиля мобілізації / NEWSru.ua, 18 червня 2015. Архів оригіналу за 25 листопада 2015. Процитовано 25 листопада 2015.
- Турчинов анонсував проведення трьох хвиль мобілізації / Zaxid.net, 20 грудня 2014
- Указ Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних відповідно до Указу Президента України від 21 липня 2014 року № 607 та під час першої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15» № 115/2016 від 25 березня 2016 року
- Кого торкнеться нова хвиля мобілізації? / Радіо Свобода, 25 листопада 2015
- Результати 4-ї хвилі та особливості проведення 5-ї хвилі часткової мобілізації / Інтернет-видання «БУГ», 24.04.2015
- Указ Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час другої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15» № 271/2016 від 24 червня 2016 року
- Шоста хвиля мобілізації стартує в п'ятницю / УП, 18 червня 2015, 13:37
- Указ Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15» № 411/2016 від 26 вересня 2016 року
- В Україні завершилася шоста хвиля мобілізації — остання зі запланованих Генштабом цього року (відео) / Щоденний Львів, 18 серпня 2015
- Порошенко не виключив VII хвилю мобілізації. На місцях вже «готуються» / NEWSru.ua, 11 cічня 2016. Архів оригіналу за 26 квітня 2016. Процитовано 15 квітня 2016.
- У Генштабі назвали терміни сьомої хвилі мобілізації / ЛІГА.Новости, 20.11.2015 16:02
- У березні мобілізації не буде — міністр оборони / Новинарня, 03/03/2016
- Коли оголосять сьому хвилю мобілізації / УкрМедіа, 2016-06-16
- Турчинов розповів, коли можлива нова хвиля мобілізації / УП, 5 серпня 2016
- Резерв є, в мобілізації необхідності немає — міністр оборони / Військовий навігатор України, 24.04.2018. Архів оригіналу за 25.04.2018. Процитовано 24.04.2018.
- Росія стягує армію до кордону з Україною, – Хомчак попередив про загрозу. 24 Канал (укр.). Процитовано 22 квітня 2021.
- Зеленський підписав закон про призов резервістів до війська в особливий період. 24 Канал (укр.). Процитовано 22 квітня 2021.