Державна митна служба України

Історію існування митниці в Україні можна розділити на такі періоди:

• Державний митний комітет України (1991—1996)
• Державна митна служба України (1996—2012)
• Міністерство доходів і зборів України (2012—2014)
• Державна фіскальна служба України (2014—2019)
• Державна митна служба України (з 2019)

18 грудня 2018 Кабінет Міністрів постановив утворити Державну податкову (ДПС) та Державну митну (ДМС) служб, реорганізувавши Державну фіскальну служби шляхом поділу[7].

6 березня 2019 затверджено положення про ДПС і ДМС[4].

20 березня 2019 оголошено конкурси на обіймання посад керівників ДПС і ДМС.

З 17 квітня по 24 червня 2019 конкурс було заблоковано ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва[8].

25 червня переможцем конкурсу на голову Державної митної служби оголошено заступника міністра економічного розвитку і торгівлі Максима Нефьодова[9].

5 липня 2019 Максима Нефьодова було призначено головою Державної митної служби.

15 липня 2019 Максим Нефьодов приступив до виконання обов'язків голови Державної митної служби.

18 липня 2019 зареєстровано юридичну особу[5]. Адреса — Київ, вулиця Дегтярівська, 11г.

23 липня 2019 Прем'єр-міністр Володимир Гройсман підписав розпорядження, яким затверджено план заходів реформування органів, що реалізують податкову та митну політику[10][11].

2 вересня 2019 року Президент України Володимир Зеленський дав доручення запустити Державну митну службу з 1 грудня 2019 року[12].

2 жовтня 2019 року Кабмін затвердив регіональну структуру[13]. Кількість митниць зменшується до 16 з 26, лишаються окремо лабораторія і кінологічний центр. 24 жовтня призначено тимчасових виконувачів обов'язки для реєстрації юридичних осіб, а 27 жовтня затверджені положення про регіональні органи митниці.

16 жовтня 2019 року Кабмін затвердив проєкт закону, яким передбачається об'єднання органів митниці у єдину юридичну особу[14].

8 грудня 2019 року відповідно до постанови Кабміну Державна митна служба отримала повноваження Державної фіскальної служби у митній сфері[15].

Наприкінці квітня 2020 року уряд звільнив голову Державної митної служби Максима Нефьодова «у зв'язку зі зміною уряду», як заявив прем'єр-міністр Денис Шмигаль[16]. Виконання обов’язків голови митниці тимчасово було покладено на керівника одного з департаментів ДМС Ігоря Муратова[17][18].

20 серпня рішенням уряду Ігоря Муратова було усунуто від виконання обов'язків голови ДМС. Новим тимчасово виконуючим обов'язки Голови став Андрій Павловський[19].

22 жовтня рішенням уряду Андрія Павловського було звільнено. Натомість виконуючим обов'язки Голови призначений Євгеній Єнтіс[20].

18 листопада, після перемоги в конкурсі, Головою було призначено Павла Рябікіна[21].

4 листопада 2021 року Павло Рябікин перейшов на посаду Міністра із питань стратегічних галузей промисловості.

5 листопада 2021 року виконувачем обов'язки голови Митної Служби став Вячеслав Демченко.[22]

У липні 2019 Прем'єр-міністр Володимир Гройсман затвердив план заходів реформування органів, що реалізують податкову та митну політику[10][11]. Він передбачає:

• оптимізацію структури,
• удосконалення процедур адміністративного оскарження,
• розвиток використання інформаційних технологій,
• розвиток персоналу,
• антикорупційні заходи,
• заходи з погашення податкового боргу,
• протидію розмиванню податкової бази,
• посилення функції аналізу трансфертного ціноутворення.

У жовтні 2019 Прем'єр-міністр Олексій Гончарук повідомив, що нова Державна митна служба запрацює на початку листопада[23][24], після чого на перезавантаження знадобиться ще декілька місяців.

Після створення нових структурних підрозділів митниці по всій країні туди планується перевести доброчесних працівників.

	Що ми будемо робити? ... У податковій і митній політиці – акцент 2020 року - це адміністрування
— міністр фінансів Оксана Маркарова

Також, на початку жовтня Уряд презентував плани[25]. Так, у документі «Програма діяльності Кабінету Міністрів», що визначає плани та цілі Уряду Гончарука на 5 років визначена наступна ціль діяльности митних органів:

	Ціль 6.3. Доброчесні експортери та імпортери та громадяни України мають прозорі, прості та передбачувані правила митного контролю та митного оформлення, при цьому їх економічні інтереси та інтереси щодо рівності конкурентних умов захищені
— [26]

Цієї цілі планується досягти за допомогою таких заходів:

• боротьба з корупцією: створення вільної від корупції Державної митної служби (не менше 50 % нових людей на посадах керівників)
• розвиток інформаційних технологій: електронізація процесів, єдина автоматизована інформаційна система, національна електронна транзитна система, обмін інформацією з митницями 35-ти країн Європейського регіону
• пришвидшення митних процедур: інститут авторизованих економічних операторів (АЕО), концепція якого введена Всесвітньою митною організацією в 2005 році та методика вимірювання середнього часу випуску товарів
• розвиток технічних засобів: відеонагляд та використання сканерів (засобів безконтактного моніторингу)
• запровадження оцінювання ефективності митного контролю
• переорієнтація завдання митних органів з поповнення бюджету на контроль достовірності декларування товарів

Загалом, нова митна служба орієнтується на захист доброчесного платника податків.

16 жовтня 2019 Кабмін затвердив проект закону «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення структури управління в сфері державної митної та податкової політики»[27]. Ним передбачено створення відокремлених підрозділів замість окремих юридичних осіб, усунення впливу на митницю голів місцевих державних адміністрацій, зміни щодо публічної інформації та електнонних документів, передбачено аукціони вилученого майна[14].

20 березня 2019 оголошено конкурси на обіймання посад керівників податкової та митної служб.

З 17 квітня по 24 червня 2019 конкурс було заблоковано ухвалою Окружного адміністративного суду Києва[8]

25 червня переможцем конкурсу на голову Державної митної служби оголошено заступника міністра економічного розвитку і торгівлі Максима Нефьодова[9]. Він керував структурою до 24 квітня 2020-го[28].

Державна митна служба має 18 дочірніх організацій: 14 регіональних митниць, енергетичну митницю, лабораторію експертизи, кінологичний департамент та координаційно моніторингову митницу.

Координаційно-моніторингова митниця створюється для накопичення досвіду і функцій нагляду, утворення центрів компетенцій по складним і ризиковим групам товарів, моніторингових груп для аналізу даних з кордонів, перегляду інформації з камер, ваг, сканерів тощо.

Створення шляхом реорганізації дочірніх органів ДФС

2 жовтня 2019 року Кабмін затвердив[29] територіальну структуру Держмитслужби[30]. Цим документом планується створення 16 регіональних та 2 спеціалізованих органи Дермитслужби[31][32]. Органи створено як окремі юридичні особи.

23 жовтня 2019 затверджено тимчасових виконуючів обов'язків керівників регіональних митниць задля їх реєстрації як юридичних осіб[34][35]. Також задверджено типову структуру та положення про митниці.

8 грудня новостровенні юридичні особи переймають повноваження від реоргазованих регіональних митниць.