Державна фіскальна служба України

Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів) було створене в уряді Азарова 24 грудня 2012 року[4] шляхом об'єднання Державної податкової служби України та Державної митної служби України[5][6][7][8].

Керував Міндоходів Олександр Клименко, який після усунення від влади команди Януковича залишив Україну (втік) й оголошений у розшук за звинуваченнями в корупційних махінаціях[9].

Після перемоги Єврореволюції та задекларованого новою владою бажання знищити старі корупційні схеми 1 березня 2014 року Міністерство доходів і зборів було ліквідоване рішенням Уряду Яценюка[10][11]. На базі міністерства відновлено Державну податкову і Державну митну служби, які підпорядковуються Міністерству фінансів.

Створено ліквідаційну комісію під керівництвом Ігоря Білоуса[12].

На засіданні КМУ 27 травня 2014 було оприлюднено інформацію, що замість ліквідації Міндоходів його перейменують на Державну фіскальну службу. Останню пропонувалося підпорядкувати Міністерству фінансів[13].

Державна фіскальна служба на базі Міндоходів утворена Постановою КМУ від 21 травня 2014 р. № 160[2][14].

21 травня прийняте, а 8 липня 2014 оприлюднене Положення про Державну фіскальну службу[15][16][17].

Державна фіскальна служба України визначена центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує:

1. державну податкову політику,
2. державну політику у сфері державної митної справи,
3. державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
4. державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У складі ДФС та її територіальних органах діють підрозділи податкової міліції.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДФС, обговорення найважливіших напрямів її діяльності у ДФС може утворюватися колегія.

ДФС є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства[18].

Державна фіскальна служба, як і очікувалося, об'єднала повноваження податкової служби, митниці та фінансової міліції. Це ввійшло у суперечність з попередніми намірами Голови Уряду Яценюка, під чиїм керівництвом було прийняте політичне рішення про відновлення розділених функцій податкової та митної служб[19].

Емблема Державної фіскальної служби становить собою зображення срібної гривні з відсіченою часткою, яка покладена на чашу важільних терезів, що символізує справедливе, виважене стягування податків.

Посередині емблеми розташовано малий Державний Герб України, покладений на об'єднаний з терезами кадуцей — символ торгівлі та економіки.

Емблема розташована посередині круглого синього щита з золотистим окуттям, що символізує захист інтересів держави.

Ваги та кадуцей — золотистого кольору[20].

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Nº 178 від 11 червня 2014 р. число співробітників складало 56 640 осіб[21]. Центральний офіс складався з 2186 співробітників[22]. Фактична чисельність працівників ДФС станом на 20 січня 2017 року складає 41 868 осіб[23].

ДФС очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.

Голова ДФС має двох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.

Список голів ДФС

Станом на початок 2018:[40]

• В усіх органах ДФС працювало 41 806 фахівців
• З фактичної чисельності працівників територіальних органів ДФС (40 153):
  • кількість фахівців податкового напряму 29 915 або 75 %.
  • кількість фахівців митного напряму 10 238 або 25 %.

Станом на початок 2018 існували:[40]

• 24 структурні підрозділи центрального апарату ДФС
• З спеціалізовані департаменти:
  • Інформаційно-довідковий департамент,
  • Департамент спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення,
  • Департамент податкових та митних експертиз
• 25 головних управлінь — в областях і місті Києві
• 161 державна податкова інспекція (у тому числі 127 об'єднаних ДПІ)
• 1 Офіс великих платників податків, 5 управлінь і 8 відділів податкового супроводження підприємств в обласних центрах, які діють в його складі
• 27 митниць.

Станом на вересень 2020 у структурі ДФС залишилася тільки податкова міліція, а також адміністративний персонал: кадри, бухгалтерія. Загалом у ДФС продовжує працювати близько 5000 осіб[41].

У серпні 2014 Європейська бізнес асоціація (EBA) заявила, що державні контролюючі фіскальні органи посилили тиск на бізнес в Україні, незважаючи на обіцянки нової влади. Багато компаній скаржаться на те, що безпідставно відкриваються кримінальні справи, не приймаються рішення по старих кримінальних справах, які були відкриті незаконно[55].

З жовтня 2014 року і протягом 2015 року у ДФС відбувається процес люстрації. Станом на 26 грудня 2014 з центрального апарату звільнено близько 200 працівників[56].

За повідомленнями EBA, ДФС затягує автоматичне відшкодування ПДВ. ДФС ініціює позапланову документальну перевірку компаній, які повинні автоматично отримувати повернення ПДВ. Кількість скарг на такі дії була рекордною в серпні 2015[57].

Українські підприємці найчастіше скаржаться бізнес-омбудсмену саме на ДФС[58].

У листопаді 2015 Уряд ухвалив рішення скоротити кількість податкових інспекцій вдвічі — з 311 до 161[59].

У грудні 2015 в результаті збою в інформаційній системі податкової було втрачено 3 терабайти документів, у тому числі 531 тис. електронних документів, тисячі карток. Резервної копії збережено не було[60].

У 2016 році ДФС запустила низку нових сервісів — Електронний кабінет платника[61], Єдине вікно[62].

У червні 2017 року було оголошено про початок масштабного реформування ДФС за підтримки міжнародних консультантів[63]. Міжнародний валютний фонд пропонує реорганізувати ДФС в єдину юрособу, оновити службовий склад відомства і скоротити його, а також автоматизувати процес адміністрування податків. Це повинно призвести до зменшення рівня корупції і перетворення ДФС в цільову сервісну службу[64].

У грудні 2018 року Україна зобов'язалася перед МВФ до кінця квітня 2019 року консолідувати Державну фіскальну службу у дві окремі юридичні особи: Податкову службу та Митну службу, при чому обидві повинні звітувати міністру фінансів[65]. Повна ліквідація ДФС повинна відбутися до кінця 2020 року[41].

18 грудня 2018 року Кабінет Міністрів схвалив постанову про реорганізацію Державної фіскальної служби шляхом поділу на Державну податкову і Державну митну служби. Проект постанови передбачає поділ ДФС на Державну податкову службу (до складу якої входитимуть підрозділи податкової міліції) і Державну митну службу як окремі центральні органи виконавчої влади. Кабінет Міністрів спрямовуватиме та координуватиме діяльність цих служб через Міністра фінансів України[66].

6 березня 2019 року Кабінет міністрів затвердив положення про податкову та митну служби[67].

17 травня Державну фіскальну службу перевели у статус припинення, що є необхідним для реорганізації шляхом поділу, однак вона продовжує працювати до створення та початку роботи нових служб[68].

28 січня 2021 року Верховна Рада України прийняла закон про створення Бюро економічної безпеки відповідно до якого функції Податкової Міліції перейдуть до нового державного органу.[69]

Остаточно ДФС припинить існування 26 вересня 2021 року, у зв'язку з початком діяльності Бюро економічної безпеки України[70].

• Фіскальна політика
• Митна політика
• Податкова система
• Податковий контроль
• Державне регулювання ЗЕД
• Служба фінансових розслідувань
• Державна фінансова інспекція України
• Фантом (спецпідрозділ)
• Університет державної фіскальної служби України

• Офіційний сайт
• Офіційний сайт. Версія для людей з вадами зору та слуху
• Перелік митниць, митних постів, пунктів пропуску…
• Facebook ДФС
• Twitter ДФС
• Facebook голови ДФС Насірова Р. М.
• Twitter голови ДФС Насірова Р. М.
• Сайт офіційного видання ДФС «Вісник. Офіційно про податки»
• Facebook офіційного видання ДФС «Вісник. Офіційно про податки»
• Яценюк залишив дітище Арбузова, але перейменував його на Державну фіскальну службу
• Фіскальна служба або служба фіаско?