Політика Канади

Урядові структури Канади спочатку були створені Британським парламентом через Закон про Британську Північну Америку (нині відомий як Закон про Конституцію, 1867), але федеративна модель і розподіл повноважень були розроблені канадськими політиками. Особливо після першої світової війни громадяни самоуправлінних домініонів, таких як Канада, почали розвивати сильне почуття ідентичності, і в Декларації Бальфура 1926 року британський уряд висловив намір надавати повну автономію цим регіонам.

Таким чином, у 1931 році британський парламент прийняв Вестмінстерський статут, надаючи юридичне визнання автономії Канади та інших Домініонів. Після цього канадські політики не змогли досягти консенсусу щодо процесу внесення змін до конституції до 1982 року, тобто зміни до конституції Канади продовжували вимагати схвалення британського парламенту до цієї дати. Аналогічним чином, Судовий комітет Таємної ради в Англії продовжував приймати остаточне рішення щодо кримінальних апеляцій до 1933 року та цивільних апеляцій до 1949 року.

Егалітарний підхід Канади до управління підкреслив соціальне забезпечення, економічну свободу та мультикультуралізм, який базується на вибіркових економічних мігрантах, соціальній інтеграції та придушенні радикальної політики, яка має широку громадську та політичну підтримку. Широкий спектр складових національностей та політика, що сприяють «справедливому суспільству», є конституційною. Індивідуальні права, рівність і всеосяжність (соціальна рівність) піднялися на передній план політичного та правового значення для більшості канадців, про що свідчить підтримка Хартії прав і свобод, відносно вільної економіки та соціально-ліберального ставлення до прав жінок, гомосексуальності, або вживання конопель. Існує також почуття колективної відповідальності у канадській політичній культурі, про що свідчить загальна підтримка універсальної системи охорони здоров'я, мультикультуралізму, контролю над дистриб'юцією зброї, іноземної допомоги та інших соціальних програм.

У Канаді домінують дві відносно центристські партії на федеральному рівні: лівоцентристська Ліберальна партія Канади та правоцентристська Консервативна партія Канади. Історично переважаючі позиції лібералів самі по собі розташовані в центрі політичної шкали з розташуванням консерваторів правої позиції, а Нова Демократична партія — лівої. У виборах до 2015 року було обрано п'ять партій, до складу яких увійшли представники федерального парламенту: Ліберальна партія, яка в даний час утворює уряд, Консервативна партія — офіційна опозиція, Нова демократична партія, Блок Квебеків та Партія зелених Канади.

Тип уряду

Вестмінстерська Федеральна парламентська демократія в рамках конституційної монархії.

Адміністративний поділДесять провінцій і трьох територій

 Альберта,  Британська Колумбія, Манітоба,      Нью-Брансуїк, Ньюфаундленд та Лабрадор, Північно-західні території , Нова Шотландія, Нунавут, Онтаріо, Острів Принца Едуарда, Квебека, Саскачеван, Юкон.

Конституція

Вестмінтерська система, на основі неписаних конвенцій та письмового законодавства.

Правова система

Англійське загальне право на всі справи всередині федеральної юрисдикції та у всіх провінціях і територіях, крім Квебеку, яке базується на цивільному праві, на основі домовленості Парижу в дореволюційній Франції, як це передбачено Цивільним кодексом Квебеку; приймає обов'язкову юрисдикцію Міжнародного Суду з застереженнями.

Голосування

Громадяни віком від 18 років. Тільки двоє дорослих громадянів Канади не можуть голосувати: головний виборчий офіцер та заступник головного виборчого офіцера. Генерал-губернатор має право голосу, але утримується від конституційного конвенції. Громадяни, які проживають за межами Канади на період більше 5 років, не беруть участь у голосуванні, починаючи з 2015 року.

Виконавча влада

Канадські прем'єр міністри з 1867 до 1963. Прем'єр-міністр Канади вважається главою уряду.

Глава уряду

Прем'єр-міністр Джастін Трюдо (з 4 листопада 2015 р.)

Уряд

Міністри (як правило, близько тридцяти) обираються прем'єр-міністром і призначаються генерал-губернатором для керівництва різними міністерствами та відомствами, як правило, з регіональним представництвом. Традиційно більшість, якщо не всі, міністри кабінету будуть членами власної партії лідерів у Палаті громад або Сенаті (див. Кабінет Міністрів Канади); однак це не передбачено законом чи конституцією, а іноді прем'єр-міністр призначає міністром кабінету члена іншої партії.

Вибори

Монархія є спадковою. Генерал-губернатор призначається монархом за порадою прем'єр-міністра на невизначений строк, хоча традиційно це приблизно п'ять років. Після виборів до законодавства, лідер партії більшості в Палаті Громад зазвичай призначається генерал-губернатором, щоб стати прем'єр-міністром.

Законодавча влада

Двопалатний парламент Канади складається з трьох частин: монарха, сенату та палати громад.

В даний час, сенат, який часто називають «регіональним» представництвом, налічує 105 членів, призначених генерал-губернатором за порадою прем'єр-міністра до 75 років. Він був створений з однаковим представництвом з кожної провінції: Онтаріо, Квебека, Приморського регіону і Західних провінцій. Проте, це в даний час є продуктом різних винятків, доповнень та компромісів, що означає, що регіональна рівність не спостерігається, як і представлення за кількістю населення. Нормальна кількість сенаторів може бути перевищена монархом за порадою Прем'єр-міністра, якщо додаткові сенатори розподіляються однаково по відношенню до регіону (до загальної кількості восьми додаткових сенаторів). Ця сила додаткового призначення була використана лише один раз, коли прем'єр-міністр Брайан Малруні подав клопотання королеві Єлизавети II про додання восьми місць до Сенату, щоб забезпечити прийняття Податкового законодавства про товари та послуги.

Палата Громад в Канаді.

Наразі палата громад має 338 членів, що обираються в одномандатних округах, в системі голосування з множинною системою (перша посада), а це означає, що члени повинні досягти лише множини (більшість голосів будь-якого кандидата), а не більшість (50 % плюс один) Виборчі округи також називаються рейдами.

Мандати не можуть перевищувати п'яти років; вибори мають відбутися до кінця цього часу. Цей фіксований мандат був перевищений лише один раз, коли прем'єр-міністр Роберт Борден сприйняв необхідність це зробити під час Першої світової війни. Розмірність палати та розподіл місць для кожної провінції переглядається після кожного перепису, що проводиться кожні п'ять років, і що базується на змінах населення та приблизно на представленні за кількістю населення.

Прем'єр-міністр Канади та прем'єр-міністр Онтаріо, 1927.

У Канаді провінції вважаються співвласниками; суверенітет провінцій передається не генерал-губернатором або канадським парламентом, а через саму корону. Це означає, що Корона «розділена» на 11 юридичних юрисдикцій; в 11 «Коронах» — одина федеральна і десять провінційних.

Федерально-провінційні (або міждержавні, раніше Домініон-провінційні) відносини є регулярним питанням в канадській політиці: Квебек хоче зберегти і зміцнити свій відмітний характер, західні провінції хочуть більше контролювати свої багаті природні ресурси, особливо енергетичні запаси; Індустріалізована Центральна Канада стурбована своєю виробничою базою, а Атлантичні провінції прагнуть уникнути менш багатої долі, ніж решта країни.

Щоб забезпечити, соціальні програми, такі як охорона здоров'я та освіта постійним фінансуванням по всій Канаді, бідніші провінції отримують пропорційно більшу частку федеральних «трансфертів (вирівнювання)», ніж багатші. Більш багата провінція часто виступає за замороження трансфертних платежів або перебалансування системи на свою користь, виходячи з твердження про те, що вони вже платять більше податків, ніж отримують у федеральних урядових службах, а бідніші провінції часто надають перевагу збільшенню на тій підставі, що сума що вони отримують, є недостатньою для їх потреб.

Зокрема, протягом останнього десятиліття деякі вчені стверджували, що здійснення федеральним урядом його необмеженої конституційної влади призвело до напружених федерально-провінційних відносин. Ця влада, яка дозволяє федеральному уряду витрачати дохід в будь-який спосіб, що вона забажає, дозволяє йому переступити через конституційний розподіл повноважень шляхом створення програм, що посягають на сфери юрисдикції провінцій. Федеральна видатна влада не викладена в Законі про Конституцію 1867 року; однак, за словами апеляційного суду в Онтаріо, влада  може бути виведена з  державного боргу.

Головним прикладом здійснення витратної влади є Закон Канади про охорону здоров'я, який є умовним наданням грошей провінціям. Регулювання служб охорони здоров'я є, відповідно до Конституції, провінційною відповідальністю. Проте, надаючи фінансування, доступне провінціям згідно із Законом Канади про охорону здоров'я, залежно від надання послуг відповідно до федеральних стандартів, федеральний уряд має можливість впливати на доставку медичних послуг. Ця витратна влада у поєднанні з рішеннями Верховного Суду — такими, як Довідковий план Канади про надання допомоги -, який стверджував, що фінансування, надане за рахунок витратної влади, може бути скорочено в односторонньому порядку в будь-який час, сприяло напруженим федерально-провінційним відносинам .

Канада має давню історію сепаратистських рухів (див. Сепаратистські рухи Канади). Національна єдність була головною проблемою в Канаді після примусового об'єднання Верхньої та Нижньої Канади в 1840 році.

Переважаючим і тривалим питанням щодо канадської національної єдності є постійний конфлікт між франкомовною більшістю у Квебеку та англомовною більшістю у решті Канади. Квебецькі постійні вимоги щодо визнання свого «чіткого суспільства» через особливий політичний статус призвели до спроб конституційної реформи, особливо з невдалими спробами змінити конституцію через Мех-Лейк-Аккорд та Шарлоттауновскую угоду (остання з яких була відхилена через національний референдум).

З тихої революції сувереніністичні настрої в Квебеку різко піддавалися патріатізації канадської конституції в 1982 році (без згоди Квебека) та невдалої спроби конституційної реформи. Два провінційні референдуми, у 1980 та 1995 роках, відхилили пропозиції щодо суверенітету з більшістю 60 % та 50,6 % відповідно. Беручи до уваги вузьку федералістську перемогу у 1995 році, уряд Кратьєна звернувся до Верховного суду Канади з 1998 року з приводу законності односторонніх провінційних сепаратистів. Суд вирішив, що одностороннє оголошення про відокремлення буде неконституційним. Це призвело до прийняття Закону про чіткість у 2000 році. 

Блок Квебекіс, суверенітетна партія, яка керує кандидатами виключно в Квебеку, була заснована групою депутатів, які покинули Прогресивно-консервативну партію (разом з кількома незахищеними депутатами-лібералами) і вперше висунули кандидатів на федеральних виборах 1993 року. З розпадом партії на цих виборах, Блок і ліберали були розглянуті в якості лише двох життєздатних партій у Квебеку. Таким чином, до виборів 2006 року будь-яка вигода від однієї сторони виникла за рахунок інших, незалежно від національної єдності. Тоді Блок отримав вигоду (із значним збільшенням загальної кількості місць) з враження корупції, яка оточувала Ліберальну партію у підсумку до виборів 2004 року. Проте, об'єднана Консервативна партія знову виникла як життєздатна партія в Квебеку, вигравши 10 місць на виборах 2006 року. На виборах 2011 року Новій Демократичній партії вдалося виграти 59 квебекських 75 місць, що суттєво скоротило кількість місць у кожній іншій партії. Приріст НДП майже знищив Блок, зменшивши його до 4 місць, значно нижче мінімального рівня 12 місць для статусу Офіційного представника.

Ньюфаундленд і Лабрадор також є проблемою національної єдності. Оскільки Домініон Ньюфаундленду був самоврядною країною, яка була рівною Канаді до 1949 року, серед великої частини населення існують великі, хоч і не координовані почуття націоналізму Ньюфаундленду та антиканадських настроїв. Частково це пов'язано із сприйняттям хронічного федерального неефективного управління рибальством, примусовим розселенням з ізольованих населених пунктів у 1960-х роках, уряд Квебеку все ще висуває неточні політичні карти, за якими вони забирають земельні ділянки лабрадорів, і сприймає, домінантність материкових канадців  над Ньюфаундлендсами. У 2004 році Перша партія Ньюфаундленду та Лабрадору оскаржувала провінційні вибори, а в 2008 році — у федеральних округах провінції. У 2004 році тодішній прем'єр-міністр Денні Вільямс наказав зняти всі федеральні прапори з урядових будівель, внаслідок втрати офшорних доходів для вирівнювання боргів. 23 грудня 2004 року прем'єр-міністр Вільямс зробив це заяву журналістам у Сент-Джонсі.

Західне відчуження — це інша концепція національної єдності, яка входить до канадської політики. Мешканці чотирьох західних провінцій, зокрема Альберта, часто були незадоволені відсутністю впливу та сприйняття з нерозумінням, коли жителі Центральної Канади вважають щось  «національними» питаннями. Хоча це, як видно, проявляється тому, що воно виявляється через багато можливостей (медіа, торгівля тощо), то в політиці це породило ряд політичних партій, основний виборчий округ яких знаходиться в Західній Канаді. До них належать Об'єднані фермери Альберти, які вперше виграли федеральні посади в 1917 році, Прогресивні (1921), Соціальний кредитний партія (1935), Федерація Співдружності Співдружності (1935), Партія Реконструкції (1935), Нова Демократія 1940) та нещодавно Реформаторська партія (1989).

Девіз партії  Реформ «Захід хоче в», відгукнувся коментарями, коли, після успішного злиття з Партії, партія-правонаступник обох партій, Консервативна партія виграла вибори 2006 року. Під керівництвом Стівена Харпера, який є депутатом від Альберти, було визнано, що перемога на виборах зробила «Захід» реальністю. Проте, незалежно від конкретних успіхів або невдач у виборах, концепція західного відчуження продовжує залишатися важливою у канадській політиці, особливо на провінційному рівні, де протистояння федеральному уряду є загальною тактикою провінційних політиків. Наприклад, в 2001 році група видатних альбертів випустила Порядок денний Альберти, закликаючи Альберту вживати заходів для повного використання своїх конституційних повноважень, як це робив Квебек.

З більшості джерел, Канада вважається дуже стабільною демократією. У 2006 році «Економіст» поставив Канадою третьою за демократичністю країною в своєму «Індексі демократії», попереду всіх інших країн Америки та випередив кожну нації, більш густонаселену, ніж сама. У 2008 році Канада отримала рейтинг «Світовий № 11» і знову випередила всі країни, що є більш густонаселеними, а № 1 — для Америк. (У 2008 році Сполучені Штати посіли Світовий № 18).

Ліберальна партія Канади, під керівництвом Пауля Мартіна, виграла перемогу в меншості на загальних виборах у червні 2004 року. У грудні 2003 року Мартін був успішним другом лібералом Жаном Кретьєном, який у 2000 році став першим прем'єр-міністром, який очолював три уряди підряд з 1945 року. Однак у 2004 році ліберали втратили місця в парламенті, вийшовши з 172 з 301 депутатських місць до 135 з 308, і з 40,9 % до 36,7 % у народному голосуванні. Канадський альянс, який успішно працював у Західній Канаді на виборчих дільницях 2000 року, але не зміг досягти значних зусиль на Сході, об'єднався з Прогресивно-консервативною партією для формування Консервативної партії Канади наприкінці 2003 року.

Вони продемонстрували помірні успіхи в кампанії 2004 року, отримавши свої місця від об'єднання Альянсу та Партії загалом з 78 місць у 2000 р. до 99 місць у 2004 р. Проте нові консерватори втратили популярність у голосуванні — з 37,7 % у 2000 році до 29,6 %. У 2006 році консерватори під керівництвом Стівена Харпера виграли уряд меншості з 124 місцями. Вони підвищили свій відсоток з 2004 року, отримавши 36,3 % голосів. Під час цих виборів консерватори також зробили великі прориви у Квебеку. Тут вони отримали 10 місць, тоді як у 2004 році в них не було місць.

На федеральних виборах 2011 року консерватори виграли уряди більшості з 167 місць. Вперше НДП стала офіційною опозицією, на 102 місця; ліберали закінчили на третьому місці з 34 місцями. Це були перші вибори, на яких Партія Зелених виграла місце, з лідером Елізабет Мей; Блок виграв 4 місця, втративши офіційний статус партії. 

Регулювання: Консерватори при владі

Політичні зміни в Канаді 21 століття.

Правляча політична партія в кожній Канадській провінції. Різнобарвні провінції зображають коаліції або правління меншин.

Ліберальна партія після панування канадської політики з 20-х років минулого століття послабила свої позиції в перші роки 21-го століття. Як констатував Ланг (2010), вони втратили більшість у парламенті на виборах 2004 року, були переможені у 2006 році, а в 2008 році стали трохи більшими, що досягає найнижчого місця в десятилітті, а саме лише 26 % народних голосів. Крім того, сказав Ланг (сам Ліберал), його перспективи «настільки ж похмурі, як і коли-небудь». На виборах 2011 року ліберали зазнали нищівної поразки, намагаючись забезпечити лише 18,9 % частки голосування і лише 34 місця. В результаті, ліберали втратили свій статус як офіційну опозицію до НДП.

Пояснюючи ці тенденції, Behiels (2010) синтезував основні дослідження і повідомив, що «велика кількість журналістів, політичних радників та політиків стверджують, що з'являється нова парадигма політичної партії». Він стверджував, що бачить нову владну конфігурацію на основі правої політичної партії, здатної різко змінити традиційну роль держави (федеральної і провінційної) в XXI столітті. Behiels сказав, що, на відміну від Брайана Малруні, який спробував, але не спромігся заперечити довготривале домінування лібералів, спроба Гарпера виявилася більш визначеною, систематичною та успішною.

Багато коментаторів думали, що це означало велику перебудову. Економіст зазначив, що «вибори є найбільшою перебудовою канадської політики з 1993 року». Лоуренс Мартін, коментатор для «Глобуса та пошти», сказав: "Гарпер завершив чудову реконструкцію канадського політичного ландшафту, який витримав більше століття. Перестановка розглядала як старі партії, такі як прогресивні консерватори та ліберали були усунені або маргіналізовані ". Маклейн сказав, що вибори позначили «безпрецедентне переосмислення канадської політики» як «консерватори тепер можуть замінити лібералів природною правлячою партією в Канаді».

Незважаючи на похмуру перспективу та погані результати попередніх опитувань, коли вибори в 2015 році було проведено, ліберали під час правління Джастіна Трюдо мали безпрецедентне повернення, і перестановка була доведена лише тимчасово. Отримавши 148 місць, вони вперше з 2000 року отримали уряди більшості. «Торонто Стар» стверджував, що повернення повертається «прямо до книг історії», і що ім'я Харпера «назавжди буде з'єднано з тим, що його» Ліберальна Немезида знайла своє місце в Канадських виборчих літописах ". Спенсер МакКей за національну посаду висловив думку, що "можливо, ми стали свідками відродження канадської природної правлячої партії.

1. Rodney P. Carlisle (2005). Encyclopedia of Politics: The Left and the Right. SAGE Publications. p. 274. ISBN 978-1-4522-6531-5.
2. «CBC News: Election 2015 roundup». Canadian Broadcasting Corporation. Archived from the original on October 22, 2015.
3. Canada, Elections. «Registration of Federal Political Parties». elections.ca. Archived from the original on 2018-02-01.
4. Canada Mortgage and Housing Corp. v. Iness Archived 2012-07-12 at Archive.is, 2004 CanLII 15104 at paragraph 25.
5. «Reference re Supreme Court Act, ss. 5 and 6». CanLII. Archived from the original on May 5, 2014. Retrieved August 5, 2015.
6. «Archived copy». Archived from the original on 2014-08-19. Retrieved 2014-08-16."Maple Leaf flags removed in offshore feud". CBC News. CBC News. Archived from the original on 19 August 2014. Retrieved 16 August 2014.
7. Aucoin, Peter. The democratic deficit: Paul Martin and parliamentary reform, Canadian Public Administration, Jan 1, 2003, Vol. 46, No. 4 (Winter 2003), p. 427.
8. Eugene Lang, "Whither the Liberals? Current State and Prospects of the Liberal Party of Canada, " The Journal for International Relations and Global Trends, (2010) p. 195 online Archived 2012-03-09 at the Wayback Machine..
9. Behiels cites Tom Flanagan, Harper's Team: Behind the Scenes in the Conservative Rise to Power (2nd ed. McGill-Queens U.P., 2009); Chantal Hébert, French Kiss: Stephen Harper's Blind Date with Quebec (Knopf Canada, 2007); William Johnson, Stephen Harper and the Future of Canada (2nd ed. McClelland & Stewart, 2006); Lloyd Mackay, Stephen Harper: The Case for Collaborative Governance (ECW Press, 2006); Bob Plamondon, Full Circle: Death and Resurrection in Canadian Conservative Politics (Key Porter Books, 2006); and Paul Wells, Right Side Up: The Fall of Paul Martin and the Rise of Stephen Harper's New Conservatism (Douglas Gibson Books, 2007).
10. Michael D. Behiels, «Stephen Harper's Rise to Power: Will His 'New' Conservative Party Become Canada's 'Natural Governing Party' of the Twenty-First Century?,» American Review of Canadian Studies Vol. 40, No. 1, March 2010, 118—145.
11. Economist May 3, 2011
12. Lawrence Martin, "Harper's triumph: a realignment of historic proportions, Globe and Mail May 4, 2011 Archived December 16, 2011, at the Wayback Machine.
13. Andrew Coyne, "The West is in and Ontario has joined it: How the election led to an unprecedented realignment of Canadian politics, " Maclean's May 6, 2011 Archived October 2, 2011, at the Wayback Machine.
14. Andrew Coyne, «Liberal comeback unprecedented in Canadian history» National Post Oct 25 2015 Archived 2015-10-21 at Archive-It
15. Chantal Hébert, «Liberal comeback headed for history books» Toronto Star Oct 20 2015 Archived 2015-10-24 at the Wayback Machine.
16. Spencer McKay, «The Great Liberal Comeback» National Post Oct 29 2015 Archived 2015-11-19 at Archive-It
17. Greens win spot in TV election debates, Reuters Canada, September 10, 2008 Archived February 23, 2011, at Wikiwix, (accessed September 10, 2008)
18. Conacher, Duff (August 13, 2007). «Our Democracy for Sale, Still». The Tyee. Archived from the original on October 17, 2007. Retrieved August 16, 2007.
19. Leblanc, Daniel; Jane Taber (August 2, 2007). «Ottawa refuses to close donation loophole». Globe and Mail. Canada. Archived from the original on August 2, 2007. Retrieved August 16, 2007.
20. Leblanc, Daniel (August 1, 2007). «Loophole tears lid off political donations». Globe and Mail. Canada. Retrieved August 16, 2007.[permanent dead link]
21. David Taras; Christopher Waddell (2012). How Canadians Communicate IV: Media and Politics. Athabasca University Press. pp. 85–. ISBN 978-1-926836-81-2.
22. Supreme Court Act Archived 2006-01-30 at the Wayback Machine., s. 6.
23. Aucoin, Peter (2008). New Public Management and the Quality of Government: Coping with the New Political Governance in Canada, Conference on «New Public Management and the Quality of Government», SOG and the Quality of Government Institute, University of Gothenburg, Sweden, 13–15 November 2008, p.14.
24. «No country for old men». The Economist. Archived from the original on 2017-07-25.