Федерація легкої атлетики України

Учасниками ФЛАУ є 27 громадських організацій — територіальних легкоатлетичних федерацій Автономної Республіки Крим, областей України, міст Києва та Севастополя.

Територіальна федерація	Президент	Вебсайт
АР Крим	Андрій Ревуцький
Вінницька	Олена Бех	flavo.org.ua
Волинська	Володимир Рудюк
Дніпропетровська	Марина Філатова	flad.dp.ua
Донецька	Віктор Лис	flado.dn.ua
Закарпатська	Олег Коноваленко[5]
Житомирська	Інна Євсеєва
Запорізька	Михайло Букрєєв
Івано-Франківська	Віталій Матешко	ifflao.at.ua
Київська (область)	Андрій Комаров
Київська (місто)	Віктор Грінюк[6]	fla-kyiv.org.ua
Кіровоградська	Ігор Андрощук
Луганська	Віктор Бризгін
Львівська	Ярослав Свищ	flalo.lviv.ua

Територіальна федерація	Президент	Вебсайт
Миколаївська	Володимир Кілярський[7]
Одеська	Юрій Білоног
Полтавська	Марина Якуба[8]
Рівненська	Олег Машанєнков	flaro.at.ua
Сумська	Юрій Бова	flaso.sumy.ua
Тернопільська	Валерій Єднак
Харківська	Мохамед Канаха[9]
Херсонська	Андрій Балонь
Хмельницька	Олександр Прокопов
Черкаська	Леонід Сіренко
Чернівецька	Валерій Чинуш[10]
Чернігівська	Володимир Святенко	chfla.org.ua
Севастополь	Всеволод Конотоп

Головним правом учасників ФЛАУ, яким не наділені члени ФЛАУ, є можливість брати участь через своїх представників на засіданнях Конференції та Ради ФЛАУ, які вирішують найважливіші питання діяльності організації.

Адміністративно-територіальна одиниця України може бути представлена лише одним учасником.

Вступ до ФЛАУ здійснюється на підставі рішення, ухваленого керівним органом територіальної федерації легкої атлетики та відповідної письмової заяви, яка подається до Секретаріату ФЛАУ. Рішення про набуття участі у ФЛАУ ухвалює Конференція ФЛАУ.

Припинення участі територіальних федерацій легкої атлетики у ФЛАУ здійснюється добровільно, на підставі рішення, ухваленого керівним органом територіальної федерації легкої атлетики та відповідної письмової заяви, яка подається до Секретаріату ФЛАУ, або шляхом виключення з учасників ФЛАУ у зв'язку з невиконанням або порушенням статутних та/або регламентних вимог Європейської легкоатлетичної асоціації або ФЛАУ. Рішення про припинення участі у ФЛАУ ухвалює Конференція ФЛАУ.

Призупинення участі територіальних федерацій легкої атлетики здійснюється у зв'язку з невиконанням або порушенням статутних та/або регламентних вимог Світової легкої атлетики, Європейської легкоатлетичної асоціації та ФЛАУ. Рішення про призупинення участі у ФЛАУ ухвалює Конференція ФЛАУ.

Членами ФЛАУ є фізичні особи, які досягли 18 років та набули членства у ФЛАУ в порядку, передбаченому її статутом та внутрішніми положеннями. Станом на 30 червня 2020, нараховувалося 17 879 членів ФЛАУ, з них тих, які досягли віку 18 років, — 9 026 осіб[11]. Члени ФЛАУ мають право обирати та бути обраними до органів ФЛАУ, представляти ФЛАУ у складі національних збірних, команд України на міжнародних змаганнях, брати участь у всеукраїнських та інших легкоатлетичних змаганнях і заходах, які проводяться в рамках ФЛАУ.

У ФЛАУ передбачено також почесне членство. Звання «Почесний член ФЛАУ» може бути присвоєне легкоатлетам, тренерам, спеціалістам з легкої атлетики, суддям, громадським діячам та ветеранам спорту за істотний внесок у розвиток легкої атлетики[12].

Відповідно до статуту ФЛАУ, почесні члени мають право бути присутніми на Конференції ФЛАУ з правом дорадчого голосу, виступати та брати участь у обговоренні питань на засіданнях Ради ФЛАУ, а пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги почених членів розглядаються Президентом ФЛАУ особисто.

Починаючи з 2004, звання почесеного члена ФЛАУ було присвоєно наступним особам[13]:

• Володимир Баженков
• Валерій Борзов[2]
• Ольга Бризгіна[14]
• Сергій Бубка[2]
• Олександр Білязе
• Олександр Величко[14]
• Володимир Голубничий
• Семен Донський[2]
• Юрій Карпюк[15]
• Жорж Каруца[16]
• Володимир Кацман
• Тамара Козирєва[2]
• Микола Костенко
• Микола Кужукін
• Іван Леоненко
• Анатолій Мельник[14]
• Михайло Микіч[17]
• Микола Олійник
• Сергій Операйло
• Анатолій Орнанджі[2]
• Юрій Тумасов[15]

Конференція є вищим органом управління ФЛАУ. На засіданні Конференції учасники ФЛАУ представляються делегатами, які повинні бути членами відповідних територіальних федерацій легкої атлетики. Делегати обираються територіальними федераціями легкої атлетики в порядку, передбаченому їх статутами. Квота представництва делегатів встановлюється на рівні трьох делегатів від кожного учасника ФЛАУ з правом голосу для кожного такого делегата. Один з трьох делегатів на Конференцію ФЛАУ від кожної територіальної федерації обов'язково має бути атлетом/атлеткою (це можуть бути як чинні атлети, так і ті, які завершили кар'єру)[2].

Засідання Конференції веде Президент ФЛАУ. Рішення Конференції ФЛАУ вважаються прийнятими, якщо за них проголосувала більшість від числа присутніх на її засіданні учасників.

Конференція, зокрема, визначає основні напрямки діяльності ФЛАУ; затверджує статут організації та вносить зміни і доповнення до нього; обирає та припиняє повноваження Президента ФЛАУ, трьох віцепрезидентів ФЛАУ (інших двох призначатиме Президент ФЛАУ)[2], членів Ради ФЛАУ, членів Ревізійного та інших комітетів ФЛАУ; створює комітети ФЛАУ, встановлює їх кількісний склад та затверджує положення про порядок їх діяльності; ухвалює рішення про набуття участі у ФЛАУ, про призупинення та припинення участі у ФЛАУ; присвоює звання «Почесний член ФЛАУ».

Рада є керівним органом ФЛАУ, який діє в період між засіданнями Конференції ФЛАУ. Склад Ради ФЛАУ обирається Конференцією ФЛАУ строком на 4 роки. До складу Ради ФЛАУ з правом голосу входять: 14 членів Ради ФЛАУ, які обираються Конференцією ФЛАУ і члени Ради ФЛАУ — Президент ФЛАУ, Перший віцепрезидент ФЛАУ, Віцепрезиденти ФЛАУ, голова Комітету атлетів ФЛАУ та головний тренер збірної[2]. Склад Ради ФЛАУ формується з урахуванням принципу територіального обмеження — кількість представників територіальних федерацій легкої атлетики у складі Ради ФЛАУ обмежується однією особою.

До складу Ради ФЛАУ з правом дорадчого голосу входять члени Рад Світової легкої атлетики та Європейської легкоатлетичної асоціації від ФЛАУ. Право бути присутнім без запрошення на засіданні Ради ФЛАУ, виступати та брати участь у обговоренні питань мають: генеральний секретар та члени Ревізійного комітету ФЛАУ, почесні члени ФЛАУ, керівники комітетів і комісій ФЛАУ.

Рада ФЛАУ правомочна, якщо на засіданні присутня кількість членів більше половини від загальної кількості членів Ради ФЛАУ, які уповноважені голосувати. Ухвалення рішень з усіх питань порядку денного засідання Ради ФЛАУ здійснюється простою більшістю голосів членів Ради.

Рада ФЛАУ, зокрема, організовує виконання визначених Конференцією ФЛАУ напрямків діяльності ФЛАУ і програмних документів з питань розвитку легкої атлетика в Україні; створює постійно діючі та тимчасові комісії ФЛАУ, призначає їх голів та членів; погоджує кандидатуру Генерального секретаря; затверджує символіку ФЛАУ; затверджує Календарний план спортивних заходів ФЛАУ; ухвалює рішення про дисциплінарні заходи за порушення учасниками та членами ФЛАУ Конституції Світової легкої атлетики, статуту ФЛАУ та інших правил; розглядає питання та ухвалює рішення щодо призупинення та відновлення участі територіальної федерації легкої атлетики у ФЛАУ; розглядає питання та ухвалює рішення щодо відсторонення легкоатлетів, тренерів, суддів, спеціалістів та інших членів ФЛАУ у змаганнях та заходах ФЛАУ; заслуховує та затверджує звіти Президента ФЛАУ, Виконавчого комітету ФЛАУ та комісій ФЛАУ; затверджує порядок здійснення сертифікації спортивних споруд, трас і об'єктів інфраструктури легкоатлетичного призначення; затверджує порядок здійснення авторизації проектних, будівельних та інших організацій, які виконують проектні та інші, роботи з їх облаштування; вирішення інших питань, крім тих, що відносяться до виключної компетенції Конференції ФЛАУ.

Рада ФЛАУ може делегувати свої окремі повноваження Виконавчому комітету ФЛАУ в разі виникнення необхідності реалізації таких повноважень в період між засіданнями Ради ФЛАУ.

Равіль Сафіуллін,
4-й Президент ФЛАУ

Президент ФЛАУ є найвищою посадовою особою ФЛАУ, яка виступає гарантом дотримання статуту ФЛАУ, статутних та регламентних документів міжнародних легкоатлетичних організацій та законодавства України. Президент ФЛАУ підзвітний Конференції та Раді ФЛАУ. Президент ФЛАУ обирається із числа заявлених кандидатів строком на чотири роки. Перебування Президента на посаді обмежується двома строками поспіль.

Президент ФЛАУ, зокрема, представляє інтереси ФЛАУ без довіреності у відносинах з усіма державними органами України, правоохоронними органами, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, а також у зовнішньоекономічних відносинах; організовує діяльність ФЛАУ відповідно до її статуту, статутних і регламентних документів міжнародних легкоатлетичних організацій та законодавства України, контролює здійснення програм ФЛАУ; веде переговори та здійснює контроль за всіма переговорами з укладання основних договорів від імені ФЛАУ, підписує офіційні документи, видає доручення від імені ФЛАУ на виконання будь-яких дій; контролює роботу Секретаріату ФЛАУ; керує роботою Конференції, Ради та Виконкому ФЛАУ, головує на їх засіданнях; призначає та звільняє двох віцепрезидентів ФЛАУ (інших трьох обирає та звільняє Конференція ФЛАУ)[2]; призначає та звільняє Генерального секретаря ФЛАУ за погодженням із Радою ФЛАУ; встановлює розподіл обов'язків між Першим віцепрезидентом та віцепрезидентами ФЛАУ за погодженням із Радою ФЛАУ.

Президент ФЛАУ може делегувати свої повноваження Першому віцепрезиденту ФЛАУ та Віцепрезидентам ФЛАУ у разі виникнення необхідності такого делегування. У разі відсутності Президента ФЛАУ, в тому числі у зв'язку з неможливістю його подальшого перебування на посаді, до моменту його переобрання на засіданні Конференції його обов'язки виконує Перший віцепрезидент ФЛАУ, у випадку відсутності Першого віцепрезидента — один із Віцепрезидентів ФЛАУ.

Наприкінці листопада 2021 Равіль Сафіуллін подав заяву про відставку[25]. Причиною прийнятого рішення полишити посаду стали розходження у поглядах з першим віцепрезидентиом ФЛАУ Оленою Говоровою стосовно того, хто повинен очолювати тренерський штаб національної легкоатлетичної збірної[26]. На початку грудня Рада ФЛАУ погодилась із «неможливістю виконання обов'язків президента ФЛАУ Равілем Сафіулліним» та поклала на Євгена Проніна виконання обов'язків президента до обрання нового президента на Конференції ФЛАУ[24].

Статут ФЛАУ також передбачає право Президента ФЛАУ своїм наказом надати статус почесного віце-президента ФЛАУ двум особам, які не матимуть права голоса у виконавчих органах ФЛАУ. Наприкінці 2021 такий статус був наданий Ользі Саладусі[27].

Виконавчий комітет ФЛАУ є органом керівництва поточною діяльністю ФЛАУ. Формою роботи Виконавчого комітету ФЛАУ є засідання, яке може бути черговим та позачерговим. Чергове засідання проводиться один раз на місяць. Позачергове засідання проводиться на вимогу будь-якого члена Виконавчого комітету.

До складу Виконавчого комітету з правом голосу входять дев'ять членів з правом голосу — Президент ФЛАУ, Перший віцепрезидент ФЛАУ, чотири віцепрезиденти ФЛАУ, голова Комітету атлетів ФЛАУ, Генеральний секретар та головний тренер збірної. Члени Ревізійного комітету ФЛАУ мають право бути присутнім без запрошення на засіданнях виконкому, виступати та брати участь у обговоренні питань. Виконавчий комітет ФЛАУ правомочний, якщо на засіданні присутня більшість від загальної кількості його членів. Ухвалення рішень з усіх питань порядку денного здійснюється простою більшістю голосів членів.

Виконавчий комітет ФЛАУ, зокрема, виконує рішення Конференції та Ради ФЛАУ; розробляє бюджет ФЛАУ на наступний рік; надає звіт Раді ФЛАУ про свою діяльність, у тому числі про виконання бюджету ФЛАУ; встановлює штатну чисельність Секретаріату ФЛАУ та затверджує його штатний розпис і Положення про нього; розробляє проект Календарного плану спортивних заходів ФЛАУ та подає його на затвердження Раді ФЛАУ, а також контролює його організацію та виконання; розглядає можливі порушення антидопінгових правил та ухвалює рішення щодо наслідків таких порушень стосовно спортсменів та інших осіб, здійснює інші юридичні, в тому числі дисциплінарні та провадження з етики; затверджує кількісний і персональний склад офіційних делегацій ФЛАУ на участь у спортивних та інших заходах; заслуховує та затверджує звіти Генерального секретаря ФЛАУ, головного тренера збірної і головних тренерів з видів легкої атлетики та структурних підрозділів Секретаріату ФЛАУ.

Секретаріат ФЛАУ є адміністративним апаратом, який здійснює поточну виконавчо-розпорядчу та фінансово-господарську діяльність ФЛАУ. Керівництво Секретаріатом здійснює Генеральний секретар ФЛАУ. Контракт із Генеральним секретарем укладає від імені ФЛАУ її Президент після погодження кандидатури Генерального секретаря Радою ФЛАУ. Генеральний секретар ФЛАУ має право бути присутнім без запрошення на засіданнях Конференції, Ради та Виконавчого комітету ФЛАУ, виступати та брати участь у обговоренні питань.

Генеральною секретаркою ФЛАУ є Іоланта Хропач[22].

Комітети ФЛАУ є колегіальними органами, створеними Конференцією ФЛАУ для здійснення передбачених статутом ФЛАУ функцій.

Комітети підзвітні Конференції ФЛАУ.

У межах ФЛАУ функціонують наступні комітети:

1. Ревізійний комітет (голова — Андрій Комаров)[2]
2. Жіночий комітет[28]
3. Комітет атлетів (голова — Наталія Добринська)[29]

Відповідно до статуту ФЛАУ ревізійний комітет є контролюючим органом ФЛАУ, який здійснює заходи контролю за діяльністю ФЛАУ, її керівними органами за використанням коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, поданням та оприлюдненням звітів про цільове використання цих та інших коштів відповідно до закону, веденням бухгалтерського обліку, фінансової та статистичної звітності, сплатою до бюджету обов'язкових платежів відповідно до закону, застосуванням і використанням пільг, у тому числі з оподаткування, підготовкою і поданням річних фінансових звітів щодо зазначення детального аналізу доходів і витрат, забезпеченням зарахування і витрачання повністю всіх коштів у спосіб, що узгоджується з цілями та завданнями заявленої діяльності ФЛАУ, дотриманням законодавства та інших нормативно-правових актів України.

Комісії ФЛАУ є колегіальними органами, створеними Радою ФДАУ на постійній чи тимчасовій основі для здійснення функцій, передбачених статутом ФЛАУ та рішеннями його Ради.

Комісії ФЛАУ підзвітні Раді ФЛАУ.

У межах ФЛАУ діють наступні комісії[30][31][32][28]:

1. Комісія розвитку (голова — Олена Говорова)
2. Комісія спортивних споруд (голова — Володимир Рудюк)
3. Комісія змагань (голова — Віктор Грінюк)
4. Комісія з позастадіонних видів (шосейний біг, трейл, ультрамарафон, крос, гірський біг, добовий біг)[33] (голова — Віктор Грінюк)
5. Комісія з етики та юридичних проваджень (голова — Євген Пронін)
6. Комісія ветеранів
7. Тимчасова комісія з питань протидії організації неправомірних легкоатлетичних заходів і змагань та участі в них членів ФЛАУ (голова — Євген Пронін)
8. Комісія з питань реформування структури Секретаріату ФЛАУ

Приводом для створення тимчасової комісії з питань протидії організації неправомірних легкоатлетичних заходів і змагань та участі в них членів ФЛАУ стала тимчасова окупація українських територій в АР Крим, Донецькій та Луганській областях. Комісія переслідує дві мети: захист інтересів легкої атлетики і вимагання безумовного виконання Статуту та Конституції Світової легкоїх атлетики, а також захист інтересів України засобами, які доступні для спорту. Робота ведеться у трьох напрямках:

• Усіляка протидія проведенню несанкціонованих змагань на окупованих територіях. Цей напрямок включає в себе наступні моменти — невизнання результатів, невизнання змагань і застосування санкцій щодо спортсменів, які беруть участь в несанкціонованих змаганнях.
• Відстеження виконання рішень ФЛАУ стосовно того, що українські спортсмени можуть виступати на території Росії лише за спеціального дозволу ФЛАУ, а також вимагання санкцій до порушників.
• Недопущення засобами спорту легалізації Криму та частин Донецької та Луганської областей як територій, що не належать Україні. Крим, Донецька та Луганські області за визнанням міжнародної спільноти є частиною України, і лише ФЛАУ має право на організацію там легкоатлетичних змагань та заходів[34].

Для координації підготовки та участі у змаганнях спортсменів, комунікації з їх персональними тренерами та органами ФЛАУ щодо цього, працюють[35]:

• В. о. державного тренера національної збірної команди України з легкої атлетики (Олексій Сердюченко)
• В. о. головного тренера національної збірної команди України з легкої атлетики (Олександр Невський)
• Головні тренери з видів легкої атлетики:
  • спринт (посада залишається вакантною; головному тренеру зі спринту допомагає старша тренерка Христина Ромащук)
  • витривалість (Сергій Лебідь, якому допомагають старші тренери Леонід Масунов, Євген Мазур та Олексій Казанін)
  • стрибки (Олександр Романюк, якому допомагає старший тренер Олексій Сердюченко)
  • метання (Ірина Новожилова, якій допомагає старший тренер Максим Островський)
  • багатоборства (Олександр Невський, якому допомагає старший тренер Олексій Касьянов
• Головний тренер з резерву (Андрій Каратєєв), якому допомагає старша тренерка з резерву Інна Золотова)

2014 року Міністерство молоді та спорту України (скорочено — Мінмолодьспорту) надало ФЛАУ статус національної спортивної федерації[40].

Відповідно до Закону України «Про фізичну культуру і спорт»[3], це надало ФЛАУ можливість, на підставі укладеного з Мінмолодьспорту договору:

• забезпечувати розвиток легкої атлетики як виду спорту
• представляти легку атлетику як вид спорту у відповідних міжнародних спортивних федераціях та на міжнародних спортивних змаганнях
• здійснювати організацію та проведення офіційних міжнародних спортивних змагань на території України та всеукраїнських спортивних змагань
• отримувати з державного бюджету фінансову підтримку на розвиток легкої атлетики, організацію і проведення спортивних заходів.

Починаючи з 2015, ФЛАУ бере участь у експерименті щодо залучення Міністерством молоді та спорту національних спортивних федерацій з окремих олімпійських та неолімпійських видів спорту до організації і проведення спортивних заходів, запровадженому постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 573 «Про проведення експерименту щодо залучення Міністерством молоді та спорту національних спортивних федерацій з окремих олімпійських та неолімпійських видів спорту до організації і проведення спортивних заходів та внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 8 липня 2009 р. № 695 і від 29 лютого 2012 р. № 152».

У рамках проведення експерименту ФЛАУ забезпечує організацію і проведення спортивних заходів з легкої атлетики, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів на відповідний рік:

• навчально-тренувальні збори національних збірних команд на території України та за кордоном
• всеукраїнські та міжнародні спортивні змагання, що проводяться на території України
• забезпечення участі національних збірних команд у зазначених міжнародних змаганнях, що проводяться на території України та за кордоном.

З цією метою ФЛАУ самостійно (без участі Мінмолодьспорту):

• видає власні розпорядчі документи та затверджує кошториси спортивних заходів
• затверджує списки учасників навчально-тренувальних зборів
• затверджує списки суддів всеукраїнських спортивних змагань
• комплектує склад офіційних делегацій
• забезпечує організаційне супроводження спортивних заходів.

Обсяг бюджетних коштів для організації і проведення ФЛАУ спортивних заходів визначається Мінмолодьспортом з урахуванням поданих ФЛАУ обґрунтувань потреби в таких коштах і детальних розрахунків витрат, визначених на підставі норм та нормативів, діючих цін і тарифів.

Для здійснення спортивних заходів Мінмолодьспорт укладало з ФЛАУ договір, яким було визначено права, обов'язки та відповідальність сторін, строк дії договору, причини його дострокового розірвання, очікуваний результат проведення експерименту, орієнтовні обсяги бюджетного фінансування та обсяги коштів федерації, необхідних для здійснення зазначених заходів, умови корегування таких обсягів, форму кошторису на організацію і проведення спортивних заходів, строки та форму подання щомісяця та щороку звітів про їх проведення, строк подання підсумкового звіту про результати проведеного експерименту тощо[41][42][43][44][45][46][47][48][49][50].

На початку 2022 Міністерство молоді та спорту повідомило ФЛАУ про небажання продовжувати договір на 2022 рік[51].