Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) — незалежний державний колегіальний орган, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Утворений Президентом України 27 серпня 2014 року.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг | |
---|---|
(НКРЕКП) | |
Загальна інформація | |
Країна | Україна |
Дата створення | 27 серпня 2014 року |
Попередні відомства |
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг |
Штаб-квартира | 03680 м. Київ, вул. Смоленська, 19 |
Річний бюджет | 396.3 млн. ₴ (2018)[1] |
Голова | Валерій Тарасюк |
Ключовий документ | Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
Код ЄДРПОУ | 39369133 |
nerc.gov.ua | |
У вересні 2016 року Верховна Рада прийняла в другому читанні Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»[2], який набув чинності 26 листопада 2016 року.
Історія
Комісія була утворена Указом Президента України від 27 серпня 2014 року № 694/2014[3].
Комісія утворена на виконання Законів України «Про природні монополії», «Про електроенергетику» і «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг».
Цим же указом[3] головою комісії був призначений Демчишин Володимир Васильович.
Натомість Указами Президента України від 27 серпня 2014 року № 692/2014 та № 693/2014 були ліквідовані попередні комісії: НКРКП[4] та НКРЕ[5].
Основні завдання та функції
Основні завдання[6]
- державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, на ринках природного газу, нафтового газу, газу вугільних родовищ та газу сланцевих товщ, нафти та нафтопродуктів, а також перероблення та захоронення побутових відходів;
- збалансування інтересів суб'єктів господарювання, споживачів і держави;
- забезпечення прозорості і відкритості діяльності на ринках природних монополій та на суміжних ринках у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення;
- сприяння розвитку конкуренції у сферах виробництва і постачання електричної та теплової енергії, на ринку природного газу, а також перероблення побутових відходів;
- забезпечення проведення цінової і тарифної політики у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, у нафтогазовому комплексі, сприяння впровадженню стимулюючих методів регулювання цін;
- сприяння ефективному функціонуванню товарних ринків на основі збалансування інтересів держави, суб'єктів природних монополій та споживачів товарів (послуг), що виробляються (надаються) суб'єктами природних монополій;
- забезпечення самоокупності діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках;
- захист прав споживачів товарів (послуг) на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та на суміжних ринках у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, у нафтогазовому комплексі;
- забезпечення рівних можливостей для доступу споживачів до товарів (послуг) на ринках, які перебувають у стані природної монополії;
- обмеження впливу суб'єктів природних монополій на державну політику та сприяння конкуренції на суміжних ринках з метою забезпечення ефективного функціонування відповідних галузей.
Склад комісії
Голови Комісії:
- Демчишин Володимир Васильович (27 серпня — 3 грудня 2014[7]);
- Ковалів Юлія Ігорівна (в. о. 4 грудня[8] — 30 грудня 2014[9]);
- Вовк Дмитро Володимирович (в. о. 30 грудня 2014[9] — 29 червня 2015, 29 червня 2015[10] — червень 2018);
- Кривенко Оксана Олександрівна — з червня 2018 року до 4 листопада 2019 року;
- Тарасюк Валерій Володимирович — з 4 листопада 2019[11][12].
Діючі члени комісії[13]:
- Антонова Олена Олександрівна;
- Бабій Ольга Андріївна[14];
- Кайдаш Руслан Юрійович[15];
- Коваленко Дмитро Віталійович;
- Кривенко Оксана Олександрівна;
- Магда Олексій Іванович[16].
Законність комісії
Питання про законність НКРЕКП постало відразу після її утворення та ліквідації попередніх комісій.
В 2015 році проти комісії було відкрито кілька справ, щодо визнання указів Президента про її створення незаконними. Одна з таких справ, була передана до Верховного Суду[17].
30 травня 2016 року Пленум Верховного Суду України зробив[18] конституційне подання[19] до Конституційного Суду України, щодо відповідності Конституції України відповідних положень законів «Про природні монополії», «Про електроенергетику» і «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та указів Президента України про створення НКРЕКП[20].
21 грудня 2016 року Конституційний Суд України відкрив конституційне провадження[21] за цим зверненням. 19 вересня 2018 року Велика палата Конституційного Суду закрила дане провадження мотивуючи це втратою чинності окремих положень законів, щодо яких було відкрите провадження[22].
Діяльність
- 2017 — запровадження нової методики тарифоутворення для розподільчих компаній — обленерго —запровадження нормативної бази для переведення українських енергокомпаній на так зване RAB-регулювання (RAB-тарифи або «стимулюючі» тарифи) — Постанова НКРЕКП № 972[23]
- 2019 — початок фактичної реалізації найбільш масштабної реформи енергетичного ринку України — переход від моделі ринку «єдиного покупця», яка функціонувала з 1996 року, до цільової моделі національного ринку електроенергії, передбаченої законодавством ЄС. Підготовка до впровадження реформи прискорилась після вступу України до Енергетичного Співтовариства Південно-Східної Європи, прийняття у 2017 році Закону України «Про ринок електричної енергії»[24]
Примітки
- Розподіл видатків Державного бюджету України на 2018 рік (документ .xls), лист "д3", рядок 575 - офіційний сайт Верховної Ради України
- Рада прийняла закон про НКРЕКП. Інтерфакс-Україна. Процитовано 23 листопада 2016.
- Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання ... | від 27.08.2014 № 694/2014. zakon1.rada.gov.ua. Процитовано 28 травня 2016.
- Про ліквідацію Національної комісії, що здійснює державне ... | від 27.08.2014 № 692/2014. zakon1.rada.gov.ua. Процитовано 29 травня 2016.
- Про ліквідацію Національної комісії, що здійснює державне ... | від 27.08.2014 № 693/2014. zakon2.rada.gov.ua. Процитовано 28 травня 2016.
- Про затвердження Положення про Національну комісію, що зді... | від 10.09.2014 № 715/2014. zakon2.rada.gov.ua. Процитовано 30 травня 2016.
- Про звільнення В. Демчишина з посади Голови Національної к... | від 03.12.2014 № 912/2014. zakon1.rada.gov.ua. Процитовано 29 травня 2016.
- Про тимчасове виконання обов'язків Голови Національної ком... | від 04.12.2014 № 920/2014. zakon1.rada.gov.ua. Процитовано 28 травня 2016.
- Про тимчасове виконання обов'язків Голови Національної ком... | від 30.12.2014 № 969/2014. zakon1.rada.gov.ua. Процитовано 29 травня 2016.
- Про призначення Д. Вовка Головою Національної комісії, що ... | від 29.06.2015 № 386/2015. zakon1.rada.gov.ua. Процитовано 29 травня 2016.
- Указ Президента України від 29 жовтня 2019 року № 782/2019 «Про призначення В.Тарасюка членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»
- Нацкомісія з тарифів обрала нового голову. Економічна правда. 4 листопада 2019. Процитовано 5 листопада 2019.
- Склад Комісії. www.nerc.gov.ua. Процитовано 29 травня 2016.
- Указ Президента України від 29 жовтня 2019 року № 781/2019 «Про призначення О.Бабій членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»
- Указ Президента України від 29 жовтня 2019 року № 780/2019 «Про призначення Р.Кайдаша членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»
- Указ Президента України від 29 жовтня 2019 року № 783/2019 «Про призначення О.Магди членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»
- Єдиний державний реєстр судових рішень. reyestr.court.gov.ua. Архів оригіналу за 24 грудня 2016. Процитовано 24 грудня 2016.
- Про звернення до Конституційного Суду України з конституційним поданням щодо відповідності (конституційності) частин першої та другої ст. www.scourt.gov.ua. Процитовано 24 грудня 2016.[недоступне посилання з червня 2019]
- КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ щодо відповідності (конституційності) частин першої та другої статті 11 Закону України «Про природні монополії», абз. www.scourt.gov.ua. Процитовано 24 грудня 2016.[недоступне посилання з червня 2019]
- Верховний Суд оскаржив у КС право президента формувати НКРЕ. Інтерфакс-Україна. Процитовано 24 грудня 2016.
- 82-у/2016 | Конституційний Суд України. www.ccu.gov.ua. Процитовано 24 грудня 2016.
- 7-уп/2018 | Конституційний Суд України. www.ccu.gov.ua. Процитовано 13 червня 2019.
- Андрій ЗІНЧЕНКО, Микола ТОПАЛОВ, Дмитро ДЄНКОВ (25 січня 2018). RAB-тариф близько. Що це таке і чому це вплине на життя мільйонів українців (ua). «Економічна правда». Процитовано 2020-9-13.
- Звіт про результати діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у 2019 році