Азартні ігри в Росії

Перші ігрові автомати почали встановлюватися 1988 року — в готелях Держкомінтуристу СРСР. В його системі було утворено ВХВО «Інтурсервіс», яке розробило нові види додаткових послуг для іноземних туристів з оплатою у вільно конвертованій валюті. У перший рік в готелях Інтуриста в Москві, Ленінграді, Сочі, Ялті, Мінську, Талліні, Виборзі і П'ятигорську було встановлено 226 гральних автоматів з грошовим виграшем.

Перше казино в СРСР, «Astoria Palace», відкрилося в Естонській РСР навесні 1989 року в готелі Palace в Талліні. Друге казино було відкрито у Москві 23 серпня 1989 року в готелі «Савой».

У 2005 році обіг цієї сфери склав 5-6 млрд дол., у країні було близько 400 тис. гральних автоматів та 5000 ігрових столів. До 2006 року було видано понад 6300 ліцензій на гральний бізнес. До 60 % вітчизняних гральних клубів було зосереджено в Москві і Санкт-Петербурзі. Лідерами галузі стали Ritzio Entertainment Group (мережа «Вулкан»), Storm International (мережа «Супер Слотс» і кілька казино в Москві та Петербурзі) і компанія «Джекпот».

4 жовтня 2006 на зустрічі з керівниками парламентських фракцій президент Путін запропонував радикальне вирішення проблеми грального бізнесу, передавши до думи пропозиції щодо законопроекту «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор», сутність яких полягала у збільшенні й концентрації грального бізнесу в чотирьох спеціальних гральних зонах. 26 грудня 2006 року законопроект було прийнято.

Федеральний закон від 29 грудня 2006 року № 244-ФЗ «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор і про внесення змін у деякі законодавчі акти» визначає правові засади державного регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор на території СНД, та встановлює обмеження на здійснення даної діяльності в цілях захисту моральності, прав і законних інтересів громадян. Його дія не поширюється на діяльність бірж і на організацію і проведення лотерей.

Закон передбачає створення п'яти гральних зон, при цьому на території одного суб'єкта може бути створено не більше однієї гральної зони. Якщо гральна зона лежить у кількох регіонах, то на їх території не можуть бути створені інші гральні зони. Гральні зони створюються на території Алтайського краю, Приморського краю, Калінінградській області, на кордоні Краснодарського краю і Ростовської області, а також на території тимчасово окупованої Автономної Республіки Крим (Україна). Порядок створення і ліквідації гральних зон, їх найменування, межі, а також інші параметри гральних зон визначаються урядом за погодженням з органами державної влади суб'єктів.

Гральний заклад має бути розділений на зони обслуговування учасників азартних ігор і службову зону грального закладу. Площа обслуговування учасників азартних ігор у казино не може бути менше 800 квадратних метрів. В зоні обслуговування в казино повинно бути встановлено не менше 10 ігрових столів. У випадку установки в зоні обслуговування в казино ігрових автоматів — площа зони ігрових автоматів не може бути менше 100 квадратних метрів, і в цій зоні має розташуватися не менше 50 гральних автоматів. Технологічно закладений середній виграш ігрового автомата повинен бути не нижче 90 %.

Закон набув чинності з 1 січня 2007 року, при цьому гральні заклади, які відповідали встановленим вимогам, мали право продовжити свою діяльність до 30 червня 2009 року без отримання дозволу на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор в гральній зоні. Всі гральні заклади, що не відповідають вимогам, встановленим цим законопроектом, повинні бути закриті до 1 липня 2007 року. Ігрова діяльність з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж, в тому числі інтернету, а також засобів зв'язку, в тому числі рухомого зв'язку, заборонена.

В грудні 2020 року Дума РФ схвалила законопроект про усунення двох конкуруючих організацій на користь Єдиного регулятора азартних ігор, який буде керуватися Міністерством фінансів РФ. Також було змінено правила відрахувань букмекерів спортивним федераціям. Внесок склав 1 % від обороту, що перевищує попередню ставку в 5 % від загального доходу від ставок[3]. Спочатку кожна букмекерська контора повинна була вносити мінімум 407 тис. $ за квартал, та після змін їх ззобов'язали платити щонайменше 68 тис. $ за квартал за кожну окрему лігу чи федерацію, на матчі якої вони приймають ставки[4].

9 жовтня 2020 почав роботу Єдиний регулятор азартних ігор, що офіційно займається наглядом за азартними іграми в країні. Закон про азартні ігри, що запровадив створення цього регулятора, також передбачив податок розміром 1,5 % для всіх інтернет-тоталізаторів. Гроші мають бути спрямовані до фонду російських спортивних організацій, а саморегульовані організації, що до цього займалися обробкою платежів було ліквідовано[5]. Тоді ж Центральний банк РФ наказав платіжному сервісу ЮMoney (раніше Яндекс. Деньги) призупинити всі операції між громадянами Росії та іноземними компаніями[6].

Незважаючи на заборону, гральний бізнес продовжує свою роботу, маскуючись під інтернет-кафе, лотерейні клуби, нічні клуби[7], біржі[8].

За час, що минув з моменту закриття грального бізнесу, різко зросла кількість підпільних гральних закладів у містах. ЗМІ постійно повідомляють про закрытиях поліцією підпільних казино[9]. Не тільки Москва залишається головним центром підпільного грального бізнесу в РФ, але і Підмосков'я.

Прийнятий до розгляду закон про нові правила регулювання місцевого ринку (1055657-7) запровадив новий податок розміром 1 % від обороту ставок, водночас відмінивши дві групи ставок на користь нового Єдиного регулятора азартних ігор[10]. З огляду на це та інші зміни, один з найбільших місцевих операторів VulkanBet, що діяв в РФ з червня 2019 року, заявив про повне припинення діяльності в Росії з 1 лютого 2021 року[11].

• Гральна зона
• Корупція в Росії
• Гральний бізнес