Глущенко Сергій Миколайович

Народився 18 липня 1979 у смт Райгородок Слов’янського району Донецької обл., Українська РСР, нині Україна.

Через рік після народження родина Сергія Глущенка переїхала до міста Слов’янськ. У школі Глущенко займався дзюдо, здобував нагороди на змаганнях.

У 1996 р. закінчив середню загальноосвітню школу № 12 міста Слов’янська (клас з поглибленим вивченням хімії і біології)[5]. До того у 1994 р. закінчив дев’ять класів середньої загальноосвітньої школи № 5 міста Слов’янська з поглибленим вивченням математики.

Має три вищі освіти, які здобув у Київському національному економічному університеті ім. В. Гетьмана:

у червні 2000 – напрям підготовки «Економіка і підприємництво», бакалавр з обліку і аудиту, викладач економіки

у листопаді 2000 – напрям підготовки «Менеджмент», бакалавр з менеджменту у виробничій сфері

у грудні 2002 – спеціальність «Облік і аудит», магістр з обліку й аудиту в управлінні банками (магістерська робота «Облік і контроль операцій комерційного банку з платіжними картками»)

у червні 2007 – спеціальність «Менеджмент організацій», магістр з менеджменту організацій (магістерська робота «Організаційний контроль в акціонерному товаристві: визначення особливостей та напрямків вдосконалення»)

у жовтні 2012 – спеціальність «Правознавство», магістр права (магістерська робота «Правове регулювання контролю в акціонерних товариствах за законодавством України та країн СНД (порівняльний аналіз)»)

У серпні 2000 р. переїхав із Києва на постійне місце проживання до міста Краматорськ Донецької обл. та був прийнятий на роботу до Краматорського відділення Промінвестбанку. Працював бухгалтером відділу кореспондентських відносин та валютних операцій / економістом відділу вкладних операцій та пластикових технологій.

Наприкінці 2002 року повернувся на постійне місце проживання до міста Києв та у січні 2003 року був прийнятий на роботу до ГО «Інститут проблем законодавства імені Ярослава Мудрого». Працював спеціалістом відділу бюджетної та податкової політики, а згодом начальником відділу економічного аналізу та прогнозування.

З жовтня 2006 по березень 2015 працював у International Finance Corporation (IFC), The World Bank Group на посаді Асоційований операційний офіцер (Associate Operations Officer) проекту IFC «Інвестиційний клімат в аграрному секторі України»[6]. З березня по червень 2015 був радником Міністра аграрної політики та продовольства України[7].

За результатами відкритого конкурсу, який завершився ще у березні, у липні 2015 року призначений[1] першим Головою новоствореної Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, яка повністю або частково ввібрала у себе повноваження семи органів:

1)     Державна ветеринарна та фітосанітарна служба;

2)      Державна інспекція з питань захисту прав споживачів;

3)      Державна санітарно-епідеміологічна служба;

4)      Державна пробірна служба;

5)      Державна інспекція з контролю за цінами;

6)      Державне агентство з туризму та курортів;

7)      Державна інспекція сільського господарства.

З жовтня по грудень 2015 року був Головою комісії з реорганізації Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів, а також Головою комісії з ліквідації Державної інспекції України з контролю за цінами.

Був незгоден[8] із зміною підпорядкування від Кабінету Міністрів України до Міністерства аграрної політики та продовольства України Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Внаслідок чого у січні 2016 року прийняв рішення[9] піти з посади її Голови за власним бажанням. Наступні три з половиною роки обіймав посаду Віце-президента Асоціації звірівників України. Відповідав за залучення іноземних інвестицій, а також приведення умов і практики утримання в Україні сільськогосподарських тварин у відповідність до вимог законодавства ЄС. З жовтня 2016 по липень 2017 працював Керівником юридичного сектора, Координатором інспекційної реформи Проекту міжнародної технічної допомоги «Підтримка України з боку ЄС у відновленні економіки» (EU SURE).

26 лютого 2020 року, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України №159-р[4], призначено заступником Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

У період із вересня 2016 по лютий 2018, а також із травня 2018 по грудень 2019 був зареєстрований як фізична особа-підприємець та працював в якості незалежного експерту у сфері державного нагляду (контролю), захисту прав споживачів, безпечності харчової продукції, а також безпечності нехарчової продукції.

Є ініціатором і співавтором проведених в Україні реформ, спрямованих на масштабне скорочення:

1)      чисельності контролюючих органів (із 85 у 2009 до 28 у 2014 рр.);

2)      кількості документів дозвільного характеру (лише тільки у 2014 р. домігся скасування 115 різних видів дозволів);

3)      сфер господарської діяльності, які потребують отримання ліцензій (із більше 80 у 2009 до 30 у 2015 рр.);

4)      переліку продукції, яка потребує проходження обов’язкової сертифікації (скасовано 11 переліків різних видів продукції із 20, які існували на той час).

Доклав багато зусиль для покращення позицій України у міжнародному рейтингу Doing Business, завдяки чому за підсумками 2014 р. Україна посіла 96 позицію серед 189 країн, замість 152-ї позиції, яку вона мала за три роки до цього.

Є ініціатором і співавтором постанови Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 10 вересня 2014 р. № 442, яка передбачала скорочення в Україні надмірної кількості контролюючих органів та створення єдиного органу державного контролю у сфері захисту прав споживачів, безпечності харчової продукції, а також безпечності нехарчової продукції – Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів^{[джерело не вказане 691 день]}.

За не офіційними даними у серпні 2019 розглядався на посаду керівника аграрного Міністерства. Проте Кабінет Міністрів України прийняв рішення про приєднання зазначеного міністерства до Міністерства економічного розвитку і торгівлі^{[джерело не вказане 691 день]}. Тому аграрне Міністерство так і не отримало свого керівника.

У листопаді 2019 за результатами конкурсу на посаду Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів ввійшов до п’ятірки фіналістів[10].

У 2010 році за вагомий внесок у реформування національної економіки та розвиток підприємництва відзначений грамотою Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва[11].

У 2014 році за вагомий особистий внесок у законодавче забезпечення розвитку підприємництва відзначений грамотою Комітету Верховної Ради України з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики[12].

Батько Микола Іванович Глущенко (1948 – 2010), за освітою будівельник промислових та цивільних об’єктів, керував будівництвом об’єктів різного значення і масштабів.

Мати Олена Омелянівна Глущенко (1958 р.н.), за освітою викладач фізичної культури, працювала тренером з легкої атлетики у дитячо-юнацькій спортивній школі міста Слов’янська. Пенсіонерка.

Сестра Ганна Миколаївна (1982 р.н.) – має неповну вищу медичну освіту і повну вищу економічну освіту. Домогосподарка.

Одружений з Олена Олексіївна Лавріненко (1979 р.н.). Подружжя виховує доньку – Анастасію (2009 р.н.). Дружина також має доньку й сина від першого шлюбу. З кінця 2015 року дружина проживає у своєму рідному місті Цхінвалі, працює завучем у місцевій дитячо-юнацькій спортивній школі.

Гірські лижі, гірський туризм, фотографування, плавання, генеалогія^{[джерело не вказане 691 день]}.

Надавав консультації і технічну допомогу Урядам Вірменії, Азербайджану, Білорусії, Киргизії, України з питань проведення реформ, необхідних для покращення інвестиційного клімату^{[джерело не вказане 691 день]}.

Активно підтримував скасування в Україні державного регулювання цін на харчові продукти, а також ліквідацію Державної інспекції України з контролю за цінами^{[джерело не вказане 691 день]}.

Автор численних прийнятих в Україні нормативно-правових актів, спрямованих на дерегуляцію, зниження адміністративного тиску контролюючих органів на суб’єктів господарювання, скорочення різних видів документів дозвільного характеру, скорочення переліку видів господарської діяльності, що потребують отримання ліцензій^{[джерело не вказане 691 день]}.

Активно відстоював необхідність імплементації в українське законодавство принципу мовчазної згоди і декларативного принципу, брав активну участь у реформуванні сфери безпечності харчової продукції, а також безпечності нехарчової продукції, імплементації положень Угод СОТ, Угоди про асоціацію з ЄС^{[джерело не вказане 691 день]}.

Автор перших затверджених в Україні методик: з розробки актів перевірок у вигляді чек-листів і з розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності[13].

Співавтор «Посібника з розробки та впровадження актів перевірок (чек-листів) контролюючими органами».

Співавтор двох звітів «Інвестиційний клімат в Україні: яким його бачить бізнес», підготовлених і виданих у International Finance Corporation (IFC), The World Bank Group за результатами проведених в Україні відповідних досліджень у 2009 і 2011 роках.

Є автором або співавтором таких, внесених до Верховної Ради України, законопроектів^{[джерело не вказане 691 день]}:

8450 від 07.06.2018 | Проект Закону про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів

4194 від 10.03.2016 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями

2845-1 від 27.05.2015 | Проект Закону про корми

1460-1 від 24.12.2014 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення законодавства у сфері насінництва та розсадництва у відповідність до європейських та міжнародних вимог)

1580 від 22.12.2014 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)

4179а від 27.06.2014 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів

2436a від 27.06.2013 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру

2258а від 07.06.2013 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу

2459 від 05.03.2013 | Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про зерно та ринок зерна в Україні» (щодо дерегуляції ринку зерна)

0937 від 12.12.2012 | Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо обмеження втручання у діяльність суб’єктів господарювання

8295 від 24.03.2011 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур припинення юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців

6696 від 09.07.2010 | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження державного регулювання господарської діяльності

6265 від 27.04.2010 | Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» щодо здійснення господарської діяльності на підставі подання декларації

5235 від 16.10.2009 | Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні

3224 від 25.09.2008 | Проект Закону про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності

• Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів

1. Постанова Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 10 вересня 2014 р. № 442
2. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про призначення Глущенка С.М. Головою Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» від 1 липня 2015 р. № 675-р
3. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» від 2 вересня 2015 р. № 667
4. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2014 р. № 1110» від 13 жовтня 2015 р. № 1083-р
5. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2014 р. № 1063» від 13 жовтня 2015 р. № 1084-р
6. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2014 р. № 1110» від 5 грудня 2015 р. № 1315-р
7. Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розділу III схеми спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України» від 18 листопада 2015 р. № 942
8. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2014 р. № 1063» від 5 грудня 2015 р. № 1316-р
9. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про звільнення Глущенка С.М. з посади Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» від 13 січня 2016 р. № 1-р
10. Офіційна фейсбук-сторінка Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
11. Сім запитань не про роботу до Сергія Глущенко
12. Чому державі вигідніше відмовитись від регулювання цін
13. В Офісі президента додалося три кандидатури на аграрного міністра – власник холдингу, заступник губернатора та економіст
14. Методика розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 р. № 752
15. Методика розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 р. № 752
16. «Посібник з розробки та впровадження актів перевірок (чек-листів) контролюючими органами», Міжнародна фінансова корпорація, Група Світового банку
17. Звіт «Інвестиційний клімат в Україні: яким його бачить бізнес», жовтень 2009, International Finance Corporation (IFC), The World Bank Group
18. Звіт «Інвестиційний клімат в Україні: яким його бачить бізнес», жовтень 2011, International Finance Corporation (IFC), The World Bank Group
19. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про оголошення конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» від 23 жовтня 2019 р. № 985-р

1. zakon.rada.gov.ua https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/675-2015-р Пропущений або порожній |title= (довідка). Процитовано 13 лютого 2020.
2. У Офісі президента додалося три кандидатури на аграрного міністра – власник холдингу, заступник губернатора та економіст. agropolit.com. 21 серпня 2019. Процитовано 13 лютого 2020.
3. Кабінет Міністрів України - Про оголошення конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. www.kmu.gov.ua (ua). Процитовано 13 лютого 2020.
4. Кабінет Міністрів України - Про призначення Глущенка С. М. заступником Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. www.kmu.gov.ua (ua). Процитовано 1 квітня 2020.
5. Наша школа. www.slavschool-12.dn.ua. Процитовано 13 лютого 2020.
6. Глущенко_IFC.pdf. Google Docs. Процитовано 7 квітня 2020.
7. Наказ №563-К від 30 червня 2015 | Про звільнення радника Міністра аграрної політики та продовольства України на громадських засадах Глущенка С.М.pdf. Google Docs. Процитовано 27 березня 2020.
8. zakon.rada.gov.ua https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1087-2015-п#n13 Пропущений або порожній |title= (довідка). Процитовано 13 лютого 2020.
9. zakon.rada.gov.ua https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1-2016-р Пропущений або порожній |title= (довідка). Процитовано 13 лютого 2020.
10. zakon.rada.gov.ua https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/985-2019-р Пропущений або порожній |title= (довідка). Процитовано 27 березня 2020.
11. Наказ №518-К від 30 серпня 2010 | Про нагородження за вагомий внесок у реформування національної економіки та розвиток підприємництва.pdf. Google Docs. Процитовано 27 березня 2020.
12. Грамота Комітету Верховної Ради України з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики.pdf. Google Docs. Процитовано 7 квітня 2020.
13. zakon.rada.gov.ua https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/752-2013-п/ed20130828#n13 Пропущений або порожній |title= (довідка). Процитовано 27 березня 2020.