Розширення НАТО

Розширення НАТО — процес вступу нових членів до Організації Північноатлантичного договору — військового союзу держав в Європі та Північній Америці, що становить систему колективної оборони. Процес вступу до альянсу регулюється Статтею 10 Північноатлантичного договору і наступних угод. Країни, охочі приєднатися повинні відповідати певним вимогам і завершити багатоступінчастий процес, що включає політичний діалог і військову інтеграцію. Процес приєднання перебуває під контролем Північноатлантичної ради, керівного органу НАТО.

Хронологія розширення НАТО.

Після утворення в 1949 р. з дванадцятьма членами-засновниками НАТО зросло шляхом включення Греції та Туреччини в 1952 р. та Західної Німеччини в 1955 р., а потім Іспанії в 1982 році. Після закінчення "холодної війни" та возз'єднання Німеччини в 1990 р. в НАТО відбулися дебати про продовження експансії на схід. У 1999 р. Польща, Угорщина та Чехія приєдналися до НАТО на тлі багатьох дебатів в організації та протидії Росії. Ще одне розширення відбулося з приєднанням семи країн Центральної та Східної Європи: Болгарії, Естонії, Латвії, Литви, Румунії, Словаччини та Словенії. Вперше ці країни були запрошені розпочати переговори про членство під час самміту в Празі 2002 року та вступили до НАТО незадовго до саміту 2004 року в Стамбулі. Албанія та Хорватія приєдналися 1 квітня 2009 р. До саміту Страсбург – Кель 2009 р. Останніми державами-членами, які вступили НАТО є Чорногорія — 5 червня 2017 року та Північна Македонія 27 березня 2020 року.

Станом на 2020 рік НАТО офіційно визнає трьох членів, які прагнуть вступу: Боснію і Герцеговину, Грузію і Україну. Однак поки План дій щодо членства в НАТО має тільки Боснія і Герцеговина. Наразі розширення є предметом дискусій у кількох країнах, що не входять до альянсу, а в таких країнах, як Швеція, Фінляндія та Сербія, проводяться відкриті політичні дебати на тему членства, тоді як у таких країнах, як Україна, євроатлантична інтеграція прописана в Конституції України. Включення країн, які раніше входили до Східного блоку та Радянського Союзу, стало причиною посилення напруженості між країнами НАТО та Росією.

Минулі розширення

Переговори в Лондоні та Парижі в 1954 р. закінчили союзницьку окупацію Західної Німеччини та дозволили її переозброєння як члена НАТО.

З моменту свого заснування в 1949 р. в НАТО входили нові члени. Дванадцять країн були засновницями НАТО: Бельгія, Канада, Данія, Франція, Ісландія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Португалія, Велика Британія та США. Перші роки "холодної війни" суттєво розділили капіталістичні держави за підтримки Сполучених Штатів та комуністичні держави-сателіти Радянського Союзу. Цей розкол полегшив включення Португалії під керівництвом Антоніо Салазара до НАТО і закликав антикомуністичні уряди Греції та Туреччини приєднатися до НАТО в 1952 році. Греція припинила своє членство в 1974 році через турецьке вторгнення на Кіпр, але приєдналася до неї в 1980 році за співпраці Туреччини.[1]

Боннсько-паризькі конвенції припинили окупацію союзників у Західній Німеччині і були частково ратифіковані за умови вступу Західної Німеччини в НАТО, що і було зроблено в 1955 році. Хоча спочатку Ізоляціонізм, Іспанія за Франциско Франко була рішуче антикомуністичною і прив'язаною шляхом регулярних оборонних угод з країнами НАТО. Після переходу до демократії Іспанія зазнала тиску з метою нормалізації своїх європейських відносин, включаючи вступ до НАТО, що і було зроблено в 1982 р. Референдум у 1986 р. Підтвердив підтримку цього населенням.

Возз'єднання Німеччини та відносини з Росією

Перше розширення НАТО після холодної війни відбулося з возз'єднанням Німеччини 3 жовтня 1990 р., Коли колишня Східна Німеччина стала частиною Федеративної Республіки Німеччини та альянсу. Про це було домовлено в Договорі про дві плюс чотири на початку року. Щоб забезпечити схвалення СРСР єдиної Німеччини, що залишилася в НАТО, було домовлено про те, що іноземні війська та ядерна зброя не будуть розміщуватися в колишній Східній Німеччині, і була піднята тема подальшого розширення НАТО на Схід.[2] Про розширення НАТО в згадуваних угодах про возз'єднання Німеччини вересня – жовтня 1990 р. Немає згадки, тому офіційного зобов'язання не розширювати не було.[3][4]

Розширення НАТО знову стало суперечливою темою в 2010-х роках із діями Росії в Україні. Незалежно від того, чи Захід неофіційно зобов'язувався не розширювати НАТО на Схід, є предметом суперечок між істориками та науковцями з міжнародних відносин. Історик Гарвардського університету Марк Крамер відкидає існування неформальної домовленості,[5] тоді як політолог Техаського університету А&M Джошуа Р. Іцковіц Шифрінсон стверджує, що існувала неофіційна угода. У грудні 2017 року Світлана Савранська та Том Блантон з Архіву національної безпеки Університету Джорджа Вашингтона стверджували, що нещодавно розсекречені документи свідчать про існування неформальної домовленості.[6][7] Під час візиту до Польщі президент Борис Єльцин заявив президенту Леху Валенсі, що "Росія не виступає проти членства Польщі в НАТО і не сприймає членство в НАТО як загрозу для Росії". Під тиском опозиції в Росії ця неформальна декларація була скасована у вересні офісом президента Єльцина.[8]

Джек Метлок, посол США в Радянському Союзі в останні роки, сказав, що Захід дав "чітке зобов'язання" не розширюватися, і розсекречені документи вказують на те, що радянські учасники переговорів справляли усне враження від таких дипломатів, як Ганс-Дітріх Геншер і Джеймс Бейкер що членство в НАТО не було за столом для таких країн, як Чехословаччина, Угорщина чи Польща. У 1996 році Горбачов писав у своїх мемуарах, що "під час переговорів про об'єднання Німеччини вони запевнили, що НАТО не буде розширювати свою зону операції на схід", і повторив цю думку в своєму інтерв'ю в 2008 році. Однак у 2014 році , Горбачов сказав: "Тема" розширення НАТО "взагалі не обговорювалась [у 1990 році], і вона не піднімалася в ті роки. Я кажу це з повною відповідальністю. Західні лідери не піднімали її. "Едуард Шеварднадзе, міністр закордонних справ Радянського Союзу між 1985 і 1991 роками, завжди стверджував, що "експансія НАТО за межі німецьких кордонів ніколи не підлягала переговорам".[9] За словами Роберта Зелліка, представника Державного департаменту, який бере участь у переговорному процесі "Дві плюс чотири", офіційних зобов'язань щодо розширення не було.[10]

Центральна та Східна Європа

Країни Центральної та Східної Європи наполягали на розширенні НАТО, зумовлене головним чином діями Росії на внутрішньому рівні (Перша чеченська війна) та на міжнародному рівні (Придністровська війна, Війна в Абхазії), а також закликами до відновлення СРСР,[11] які всі сприймалися як неоімперіалістичні серйозне занепокоєння щодо країн, які пам'ятали про подібні радянські наступи. Політичні партії, які не бажають переходити до членства в НАТО, такі як Болгарська соціалістична партія та словацька HZDS, були позбавлені повноважень.[12] Зацікавленість Угорщини приєднатися підтвердив референдум у листопаді 1997 р., який повернув 85,3 відсотка на користь членства,[13] аналогічно Польщі з підтримкою понад 80%.[14]

Вишеградська група

НАТО додала Чехію, Угорщину та Польщу на саміті у Вашингтоні 1999 року та створила протокол Плану дій щодо членства в НАТО.

У лютому 1991 р. Польща, Угорщина та Чехословаччина створили Вишеградську групу, яка виступає за європейську інтеграцію в рамках Європейського Союзу та НАТО, а також проводить військові реформи відповідно до стандартів НАТО. Внутрішня реакція НАТО на ці колишні країни Варшавського договору спочатку була негативною, але до Римського саміту 1991 року в листопаді члени домовились про низку цілей, які можуть призвести до вступу, таких як ринкова та демократична лібералізація, і що НАТО має бути партнером ці зусилля. У наступні роки були створені більш широкі форуми для регіональної співпраці між НАТО та його східними сусідами, включаючи Раду північноатлантичного співробітництва (згодом Раду євроатлантичного партнерства) та Партнерство заради миру.

Хоча інших членів Вишеграду запросили приєднатися до НАТО на її саміті в Мадриді 1997 року, Словаччина була виключена на підставі того, що кілька членів вважали недемократичними діями націоналістичного прем'єр-міністра Володимира Мечіара.[15] Румунія та Словенія розглядались для запрошення в 1997 році, і кожна з них мала підтримку видатного члена НАТО, Франції та Італії відповідно, але підтримка розширення не була одностайною, особливо в Конгресі США.[16] У відкритому листі до президента США Білла Клінтона понад сорок експертів із зовнішньої політики, включаючи Білла Бредлі, Сем Нанна, Гері Харта, Пола Нітце та Роберта Макнамару, висловили свою стурбованість з приводу розширення НАТО як дорогого, так і непотрібного з огляду на відсутність зовнішньої загрози з Росії на той час.[17]

Дослідження 2006 року в журналі "Дослідження безпеки" стверджувало, що розширення НАТО в 1999 і 2004 роках сприяло демократичній консолідації в Центральній та Східній Європі.[18]

Вільнюська група

Прапори НАТО, БолгаріЇ, Європейського Союзу у Військовому клубі м. Пловдив, Болгарія

Незабаром після падіння Берлінської стіни в 1989 році Джордж Х.В. Адміністрація Буша (1989-1993) почала внутрішні дискусії щодо того, чи можливо розширення НАТО. До середини 1992 р. в адміністрації з'явився консенсус щодо того, що розширення НАТО є розумним заходом реальної політики для зміцнення американської гегемонії. За відсутности розширення НАТО, представники адміністрації Буша побоювались, що Європейський Союз може заповнити вакуум безпеки у Східній Європі і тим самим кинути виклик американському впливу після холодної війни. В адміністрації Клінтона (1993-2001 рр.) велися активні дискусії між швидкою пропозицією повного членства у кількох вибраних країнах, яка стихає до більш повільного та обмеженого членства до широкого кола держав протягом тривалого періоду часу. Перемога Республіканської партії, яка виступала за агресивну експансію, на виборах до Конгресу США в 1994 р. допомогла змінити політику США на користь більш широкого розширення повноправного членства.[19]

На саміті у Вашингтоні 1999 року, де Угорщина, Польща та Чехія офіційно приєдналися, НАТО також випустило нові настанови щодо членства з індивідуальними "Планами дій щодо членства в НАТО" для Албанії, Болгарії, Естонії, Латвії, Литви, Північної Македонії, Румунії, Словаччини, та Словенія.[20] У травні 2000 р. ці країни приєдналися до Хорватії для створення Вільнюської групи з метою співпраці та лобіювання спільного членства в НАТО, і до саміту в Празі 2002 р. Сім було запрошено, що відбулося на саміті в Стамбулі 2004 р.[21] Росія була зла через приєднанням трьох країн Балтії, перших країн, що входили до складу Радянського Союзу, які вступили до НАТО.[22][23]

Адріатична хартія

Хорватія також розпочала План дій щодо членства на саміті 2002 року, що призвело до національних дебатів щодо того, чи потрібно там проводити референдум про членство в НАТО. Хорватський прем'єр-міністр Іво Санадер остаточно погодився в січні 2008 року в рамках формування коаліційного уряду з партіями HSS та HSLS не офіційно пропонувати його.[24] Чорногорія проголосила незалежність 3 червня 2006 року, а згодом нова країна приєдналася до програми "Партнерство заради миру" на Ризькому саміті 2006 року. Албанію та Хорватію запросили вступити до НАТО на саміті в Бухаресті 2008 року в квітні, хоча Словенія погрожувала утримати членство Хорватії через їх прикордонний суперечку в Піранській затоці.[25] Словенія ратифікувала протокол про приєднання Хорватії в лютому 2009 р.,[26] і Хорватія, і Албанія офіційно приєдналися до НАТО напередодні саміту в Страсбурзі-Келі 2009 р., Маючи невеликий спротив Росії.[27]

Чорногорія подала заявку на План дій щодо членства 5 листопада 2008 р.,[28] який був наданий у грудні 2009 р.[29] Чорногорія також розпочала повноправне членство в Адріатичній хартії країн, що претендують на НАТО, у травні 2009 р..[30] 2 грудня 2015 р. НАТО офіційно запросила Чорногорію приєднатися до альянсу,[31] з завершення переговорів у травні 2016 р.[32] Чорногорія офіційно вступила до НАТО 5 червня 2017 р.[33]

Північна Македонія приєдналася до програми "Партнерство заради миру" в 1995 році та розпочала свій план дій щодо членства в 1999 році одночасно з Албанією. На саміті в Бухаресті 2008 року Греція заблокувала запропоноване запрошення, оскільки вважала, що конституційна назва свого сусіда передбачає територіальні прагнення до власного регіону грецької Македонії. Країни-члени НАТО домовились, що країна отримає запрошення після вирішення суперечки щодо іменування Македонії.[34] Македонія подала позов на Грецію до Міжнародного суду (МС) щодо їх вето на членство Македонії в НАТО. Македонія була частиною Вільнюської групи і в 2003 році сформувала Адріатичну хартію з Хорватією та Албанією для кращої координації вступу до НАТО.[35] 12 червня 2017 року прем'єр-міністр Зоран Заєв дав знак, що розгляне альтернативні назви країни, щоб досягти компромісу з Грецією, врегулювати суперечку щодо імен і відмовити Греції проти вступу Македонії до альянсу. Суперечка щодо присвоєння імен була вирішена Преспанською угодою в червні 2018 року, згідно з якою країна прийняла назву Північна Македонія, що було підтримано референдумом у вересні 2018 року. НАТО запросило Північну Македонію розпочати переговори про членство 11 липня 2018 року, а офіційні переговори про вступ розпочалися 18 жовтня 2018 р.[36] Члени НАТО підписали протокол про приєднання Північної Македонії 6 лютого 2019 р.,[37] а більшість країн ратифікували договір про приєднання в 2019 р., Іспанія ратифікувала свій протокол про приєднання в березні 2020 р.[38] Збори також ратифікували договір одноголосно 11 лютого 2020 р.[39] Врешті-решт Північна Македонія стала членом НАТО 27 березня 2020 року.[40][41]

Дата Країна Розширення
18 лютого 1952 ГреціяПерше
 Туреччина
9 травня 1955 НімеччинаДруге
30 травня 1982 ІспаніяТретє
3 жовтня 1990Об'єднання Німеччини
12 березня 1999 ЧехіяЧетверте
 Угорщина
 Польща
29 березня 2004 БолгаріяП'яте
 Естонія
 Латвія
 Литва
 Румунія
 Словаччина
 Словенія
1 квітня 2009 АлбаніяШосте
 Хорватія
5 червня 2017 ЧорногоріяСьоме
27 березня 2020 Північна МакедоніяВосьме

Критерії та процес

Члени і партнерки НАТО в Європі
   Члени НАТО
   План дій щодо членства
   Індивідуальний партнерський план
   Партнерство заради миру

Стаття 10

Північноатлантичний договір є основою організації, і як такий, будь-які зміни, включаючи нове членство, вимагають ратифікації усіма чинними підписантами договору. Стаття 10 договору описує, як країни, що не є членами, можуть вступити до НАТО, і викладає політику НАТО щодо "відкритих дверей":

Сторони можуть за одностайною домовленістю запросити будь-яку іншу європейську державу, яка може продовжувати принципи цього Договору та сприяти безпеці північноатлантичного простору для приєднання до цього Договору. Будь-яка запрошена держава може стати учасницею Договору, здавши на зберігання документ про приєднання до уряду Сполучених Штатів Америки. Уряд Сполучених Штатів Америки повідомить кожну зі Сторін про здачу на зберігання кожного такого документа про приєднання.[42]

Ця стаття встановлює два загальних обмеження для країн, що не є членами ЄС. По-перше, лише європейські держави мають право на нове членство, а по-друге, ці держави потребують не лише схвалення всіх існуючих держав-членів, але кожна держава-член може висунути деякі критерії, які необхідно досягти. На практиці НАТО формулює загальний набір критеріїв, але, наприклад, Греція на довгі роки блокувала вступ Республіки Македонія до НАТО через незгоду щодо використання назви "Македонія". Туреччина також виступає проти участі Республіки Кіпр в установах НАТО, доки кіпрська суперечка не буде вирішена.[43]

Починаючи з Римського саміту 1991 р., коли делегації його держав-членів офіційно пропонували співпрацю з європейськими новими демократичними державами, НАТО зверталось і надалі визначало очікування та процедуру додавання нових членів. Брюссельська декларація 1994 р. Підтвердила принципи статті 10 і призвела до "Дослідження щодо розширення НАТО". Опубліковане у вересні 1995 р., У дослідженні було висвітлено "як і чому" можливе розширення в Європі,[44] висвітлено три принципи договору 1949 р. Для членів: "демократія, свобода особистості та верховенство права".[45]

Як зазначив генеральний секретар НАТО Віллі Клаз, у дослідженні 1995 року не було зазначено "хто і коли",[46] хоча воно обговорювало, як нещодавно утворена Рада "Партнерство заради миру" та "Північноатлантичне співробітництво" може допомогти у процесі розширення,[47] і зазначило, що поточні Територіальні суперечки можуть бути проблемою для запрошення тієї чи іншої країни.[48] На саміті в Мадриді 1997 року глави держав НАТО опублікували "Мадридську декларацію про євроатлантичну безпеку та співробітництво", яка запросила три країни Східної Європи приєднатися до альянсу, з 12-ти, які на той момент просили приєднатись.[49]

План дій щодо членства

Найбільший крок у формалізації процесу запрошення нових членів відбувся на саміті у Вашингтоні 1999 року, коли механізм Плану дій щодо членства (ПДЧ) був затверджений як етап для поточних членів регулярного розгляду офіційних заявок кандидатів-членів. Участь країни у ПДЧ передбачає щорічне представлення звітів про її прогрес щодо п’яти різних заходів:[50]
  • Готовність вирішувати міжнародні, етнічні або зовнішні територіальні суперечки мирними засобами, відданість верховенству права та правам людини та демократичному контролю над збройними силами
  • Можливість сприяти обороні та місіям організації
  • Виділення достатніх ресурсів збройним силам, щоб мати можливість виконувати зобов'язання щодо членства
  • Безпека конфіденційної інформації та гарантії її забезпечення
  • Сумісність національного законодавства із співпрацею НАТО

НАТО надає зворотній зв'язок, а також технічні поради кожній країні та оцінює її прогрес на індивідуальній основі.[51] Як тільки країна погодиться відповідати вимогам, НАТО може надіслати їй запрошення розпочати переговори про вступ.[52] На даний час тільки одна країна має План дій щодо членства: Боснія і Герцеговина,[53] однак Грузія й Україна претендують на отримання ПДЧ. Колишніми учасниками ПДЧ були Албанія та Хорватія з травня 2002 року по квітень 2009 року, Чорногорія з грудня 2009 року по червень 2017 року та Північна Македонія з квітня 1999 року по березень 2020 року, після чого вони вступили до НАТО. Після остаточного процесу приєднання, коли його запросять, передбачається п’ять кроків, що ведуть до підписання протоколів приєднання та прийняття та ратифікації цих протоколів урядами нинішніх членів НАТО.[54]

Прискорений діалог

Прискорений діалог був вперше запроваджений у квітні 2005 року на неформальній зустрічі міністрів закордонних справ у Вільнюсі (Литва) як відповідь на прагнення України до членства в НАТО та відповідні реформи, що відбувалися за президента Віктора Ющенка, і яка відбулася після підписання 2002 р. НАТО-Україна План дій за його попередника Леоніда Кучми.[55] Ця формула, яка включає обговорення "повного кола політичних, військових, фінансових питань та питань безпеки, що стосуються можливого членства в НАТО ..., виникла в саміті в Мадриді 1997 року", де учасники домовились "продовжувати активізований діалог Альянсу з тими країнами, які прагнуть до членства в НАТО або які іншим чином бажають вести діалог з НАТО з питань членства".[56]

У вересні 2006 року Грузія стала другою, якій запропонували Прискорений діалог, після швидкої зміни зовнішньої політики за президента Михайла Саакашвілі,[57] і того, що вони сприйняли як демонстрацію військової готовности під час кризи в Кодорі 2006 року.[58] Чорногорія, Боснія і Герцеговина та Сербія отримали пропозиції на саміті в Бухаресті у квітні 2008 року.[59] Хоча їхні сусіди як просили, так і приймали програму діалогу, пропозиція Сербії була представлена, щоб гарантувати можливість подальших зв'язків з альянсом.[60]

Майбутнє розширення

   Країни-члени НАТО
   Країни у процесі приєднання
   Країни, яким пообіцяли запрошення
   Членство не є ціллю
   Країни не оголошували свої наміри щодо членства

Боснія і Герцеговина — єдина країна з Планом дій щодо членства, яка разом із Грузією була названа НАТО "країнами-претендентами" на засіданні Північноатлантичної ради 7 грудня 2011 року.[61] Україна була визнана країною-кандидатом після Революції Гідности 2014 року.

Країни аспіранти НАТО
Країна Партнерство заради миру Індивідуальний план з партнерства Прискорений діалог План дій щодо членства
 Боснія і Герцеговина Грудень 2006 Вересень 2008[62] Квітень 2008[63] Грудень 2018[64]
 Грузія Березень 1994 Жовтень 2004 Вересень 2006[65]
 Україна Лютий 1994 Листопад 2002 Квітень 2005[66]

Боснія і Герцоговина

Під керівництвом НАТО румунські миротворці IFOR патрулювали Боснію і Герцеговину в рамках операції "Спільні зусилля".
Бомбардування НАТО в Боснії та Герцеговині в 1995 р. було спрямоване на армію боснійських сербів і разом з міжнародним тиском призвело до розв'язання Боснійської війни та підписання Дейтонської угоди в 1995 р. З тих пір НАТО очолювала Сили реалізації та Стабілізаційні сили, і інші миротворчі зусилля в країні. Боснія і Герцеговина приєдналася до програми "Партнерство заради миру" у 2006 році та підписали угоду про співпрацю у галузі безпеки в березні 2007 року.[67]

Боснія і Герцеговина розпочала подальшу співпрацю з НАТО в рамках їхнього Індивідуального плану дій щодо партнерства в січні 2008 року. Потім країна розпочала процес Інтенсифікованого діалогу на саміті в Бухаресті 2008 року. Цю країну запросили приєднатися до Адріатичної хартії кандидатів у НАТО у вересні 2008 року.[68]

Федерація Боснії та Герцеговини в складі Боснії та Герцеговини висловила готовність вступити до НАТО, однак, вона стикається з постійним політичним тиском з боку Республіки Сербської, іншого політичного утворення в країні, поряд зі своїми партнерами в Росії. 2 жовтня 2009 року боснійський член Президентства Харіс Сілайджіч оголосив офіційну заявку на План дій щодо членства. 22 квітня 2010 р. НАТО погодилося розпочати План дій щодо членства в Боснії та Герцеговині, але з певними умовами. Вважається, що Туреччина є найбільшим прихильником членства в Боснії та сильно вплинула на рішення.[69]

Однак умови ПДЧ передбачали, що жодна Щорічна національна програма не може бути розпочата, поки 63 військові об'єкти не будуть передані з політичних підрозділів Боснії центральному уряду, що є однією з умов закриття УВП. Керівництво Республіки Сербської виступило проти цієї передачі як втрата автономії. Усе рухоме майно, включаючи всю зброю та інше армійське спорядження, повністю зареєстроване як власність країни, починаючи з 1 січня 2006 року. Рішенням Конституційного суду Боснії та Герцеговини від 6 серпня 2017 року було вирішено, що спірний військовий об'єкт у Хан-Пієсаку бути зареєстрованою як власність Боснії та Герцеговини. Очікується, що це стане прецедентом для всіх інших подібних об'єктів, і, отже, може стати остаточним фактором, який дозволить активувати ПДЧ для Боснії. Незважаючи на те, що все нерухоме майно не повністю зареєстроване, НАТО схвалило активацію Плану дій щодо членства в Боснії та Герцеговині та закликало Боснію подати Річну національну програму 5 грудня 2018 року.[64]

Опитування, проведене в серпні 2010 року, показало, що 70% громадян підтримують членство в НАТО, але результати у двох суб'єктах, що входять до системи, були дуже різними. Хоча 90 відсотків Федерації Боснії та Герцеговини підтримали членство в НАТО, лише 33 відсотки в Республіці Сербській підтримали.[70]

Шанси на вступ до НАТО в Боснії можуть залежати від ставлення Сербії до альянсу, оскільки керівництво Республіки Сербської може не хотіти йти проти сербських інтересів.[71] У жовтні 2017 року Національна асамблея Республіки Сербської прийняла необов'язкову резолюцію проти членства Боснії та Герцеговини в НАТО.[72]

Грузія

Плакат у серпні 2009 року в центрі Тбілісі, що сприяє інтеграції до НАТО

Після Революції троянд у 2003 році Грузія швидко рухалася до пошуку тісніших зв’язків з НАТО. Північний сусід Грузії, Росія, виступив проти більш тісних зв'язків, у тому числі тих, що були висловлені на саміті в Бухаресті 2008 року, де члени НАТО пообіцяли, що Грузія врешті приєднається до організації.[73]

Ускладненнями у відносинах між НАТО і Грузією є наявність російських військових сил на міжнародно визнаній грузинській території в результаті численних недавніх конфліктів, таких як російсько-грузинська війна 2008 року за території Абхазії та Південної Осетії, обидві з яких є велика кількість громадян Російської Федерації. 21 листопада 2011 р. Президент Росії Дмитро Медведєв, виступаючи перед солдатами у Владикавказі поблизу грузинського кордону, заявив, що вторгнення Росії у 2008 р. перешкодило подальшому розширенню НАТО на колишній радянський простор.[74]

Необов’язковий референдум у 2008 році призвів до того, що 73 відсотки виборців підтримали вступ до НАТО. У травні 2013 року прем'єр-міністр Грузії Бідзіна Іванішвілі заявив, що його метою було отримати від НАТО План дій щодо членства (ПДЧ) для своєї країни в 2014 році. У червні 2014 року дипломати НАТО припустили, що хоча ПДЧ є малоймовірним, пакет " посилення співпраці "угоди були можливим компромісом. Андерс Фог Расмуссен підтвердив, що це може включати нарощування військового потенціалу та підготовку збройних сил.[75]

У вересні 2019 року міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров заявив, що "наближення НАТО до наших кордонів є загрозою для Росії". Він цитував слова, що якщо НАТО прийме членство Грузії зі статтею про колективну оборону, яка охоплює лише територію, керовану Тбілісі (тобто, за винятком грузинських територій Абхазії та Південної Осетії, обидві з яких в даний час є невизнаною республікою, що відокремлюється, за підтримки Росії) "ми не почнемо війни, але така поведінка підірве наші відносини з НАТО і з країнами, які прагнуть вступити в альянс".[76]

29 вересня 2020 року Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг закликав Грузію використовувати всі можливості для наближення до Альянсу та прискорення підготовки до членства. Столтенберг наголосив, що на початку цього року члени Альянсу домовились про подальше зміцнення партнерства між НАТО та Грузією. За його словами, НАТО вітає прогрес, досягнутий Грузією у проведенні реформ, модернізації збройних сил та зміцненні демократії. Варто зазначити, що до цього часу заклики Грузії до членства у таких формулюваннях не фігурували в риториці Генерального секретаря Альянсу. Водночас НАТО визнає прагнення Грузії до членства в Альянсі, як у випадку з Україною.[77]

Україна

Україна встановила зв'язки з альянсом з Планом дій Україна - НАТО 22 листопада 2002 р. І приєдналася до ініціативи НАТО "Партнерство заради миру" у лютому 2005 р.[78] Потім у квітні 2005 р. Україна взяла участь у програмі Інтенсифікованого діалогу з НАТО.[79]

У березні 2008 року за президентства України Віктора Ющенка та прем'єр-міністра Юлії Тимошенко Україна надіслала офіційний лист-заявку на План дій щодо членства (ПДЧ), що є першим кроком до вступу до НАТО. Однак ці лідери гарантували свою опозицію щодо того, що членство в будь-якому військовому союзі не пройде без громадського схвалення на референдумі. Ця ідея отримала підтримку з боку ряду лідерів НАТО, особливо з країн Центральної та Східної Європи.[80] Російські лідери, такі як прем'єр-міністр та новообраний президент Дмитро Медведєв, чітко заявили про свою протидію членству в Україні, і до початку саміту в Бухаресті у квітні 2008 року їхній емісар активно лобіював проти українського ПДЧ. Після певних дебатів між членами саміту Генеральний секретар НАТО Яап де Хооп Схеффер заявив на прес-конференції, що Україна разом із Грузією коли-небудь приєднається до НАТО, але жоден з них не почне Плани дій щодо членства. На цьому саміті президент Росії Володимир Путін у своїй останній міжнародній промові перед зміною роботи з Медведєвим перерахував свої скарги на НАТО і назвав членство України "прямою загрозою" для своєї країни.[81]

Протести Євромайдану, які призвели до втечі Віктора Януковича, залучили підтримку західних політиків.

Вибори 2010 року повернули Віктора Януковича до влади і ознаменували перелом у відносинах України з НАТО. У лютому 2010 року він заявив, що відносини України з НАТО в даний час є "чітко визначеними" і що "не йдеться про вступ України до НАТО". За його словами, питання членства України в НАТО може "колись виникнути, але ми не побачимо його найближчим часом".[82] Під час візиту до Брюсселя в березні 2010 року він також заявив, що статус України як члена програми роз'яснювальної роботи альянсу не зміниться.[83] Пізніше під час поїздки до Москви він повторив, що Україна залишатиметься "європейською, позаблоковою державою".[84][85] Потім, 3 червня 2010 року, український парламент проголосував за виключення мети "інтеграції в євроатлантичну безпеку та членство в НАТО" із стратегії національної безпеки країни у законопроєкті, розробленому самим Януковичем.[86] Законопроєкт забороняв членство України в будь-якому військовому блоці, але дозволяв співпрацювати з такими альянсами, як НАТО.[87]

Після місяців вуличних акцій протесту на Євромайдані, які розпочались через його відмову підписати Угоду про асоціацію з Європейським Союзом на користь угод з Росією, президент Янукович втік з Києва в лютому 2014 року, зрештою, до Росії, і парламент проголосував за його усунення з посади. Це призвело до чергових змін в напрямку асоціації України з Європою та, по суті, з НАТО. У 2014 році на сході України сталися проросійські заворушення, а Крим був анексований Російською Федерацією в березні. В рамках зусиль для заспокоєння зацікавлених груп новостворений прем'єр-міністр Арсеній Яценюк звернувся до цієї теми у своїй промові 18 березня 2014 року, наголосивши, що Україна не прагне вступу до НАТО.[88] Президент США Барак Обама повторив цю позицію наступного тижня, закликаючи до більшої присутності НАТО у Східній Європі.[89]

Петро Порошенко був обраний президентом України в 2014 році і зустрівся з лідерами НАТО до саміту у Валії, де було обговорено відносини з альянсом.

Однак у відповідь на російське військове втручання в Україну[90] Яценюк заявив про свої наміри відновити заявку на інтеграцію до НАТО 29 серпня 2014 року,[91] а в грудні 2014 року парламент України проголосував за скасування позаблокового статусу, прийнятого ним у 2010 році.[92] Генеральний секретар Андерс Фог Расмуссен заявив, що членство в НАТО все ще залишається варіантом для України,[93] а підтримка членства в НАТО зросла до 64 відсотків в підконтрольній уряді Україні згідно з опитуванням, проведеним у липні 2015 року.[94] Попередні опитування показали, що зменшення опозиції до членства пов'язане з триваючим втручанням Росії.[95]

8 червня 2017 року Верховна Рада України проголосила мету членства України в НАТО.[96] У липні 2017 року президент Петро Порошенко заявив, що буде домагатися початку переговорів щодо Плану дій щодо членства в НАТО.[97]

У березні 2018 року НАТО визнало Україну країною аспірантом НАТО.[98] 20 вересня 2018 року український парламент затвердив поправки до конституцій, які закріпили євроатлантичний і європейський курс України.[99]

8 жовтня 2020 року під час зустрічі з прем'єр-міністром Борисом Джонсоном у Лондоні президент Володимир Зеленський заявив, що Україні потрібен План дій щодо членства в НАТО, оскільки членство в НАТО сприятиме безпеці та обороні України.[100]

9 лютого 2021 року прем’єр-міністр України Денис Шмигаль заявив, що розраховує, що Україна зможе отримати план дій щодо членства у НАТО одночасно з Грузією.[101] У відповідь, генеральний секретар Альянсу Єнс Столтенберг під час візиту прем'єра Шмигаля до Брюсселя підтвердив, що Україна є кандидатом на вступ до членства в НАТО. [102]

Дебати щодо членства

Білорусь

Білорусь приєдналася до програми НАТО «Партнерство заради миру» в 1995 році.[103][104] Білорусь брала участь в програмі індивідуального партнерства НАТО з 1997 року без вступу до НАТО. [105] З 1998 р. Білорусь має власне дипломатичне представництво у НАТО. [106]

Білорусь сприяла місії НАТО в Афганістані (ISAF) у повітряному просторі[107]. Білорусь вперше почала співпрацювати з НАТО при підписанні документів участі у Партнерстві заради миру в 1995 році[108]. Однак, Білорусь не вступила в НАТО, тому що є членом Організації Договору про колективну безпеку під патронатом Росії[109][110], а Договори безпеки з НАТО регулюють обмін секретною інформацією, що зачіпає інтереси суверенних держав[104]. Напруженість у відносинах між НАТО і Білоруссю[109] досягла піку після президентських виборів у Білорусі у березні 2006 р.[104]. Білорусь стала рухатись у російському[109][110] напрямку політики з метою побудови єдиного союзу двох держав. Відносини Білорусі з країнами—членами ЄС та НАТО ускладнилися. Євросоюз і США заборонили в'їзд у свої країни членам білоруського уряду після енергетичного конфлікту з Російською Федерацією наприкінці 2006 р. офіційний Мінськ зробив спробу змін зовнішньої політики[111] Але НАТО сприяло виконанню Білоруссю ліквідації озброєнь, що було успішно завершено у грудні 2006 р.: знищено 700 000 одиниць озброєння. Що було важливим кроком Білорусі до виконання зобов'язань щодо Оттавської конвенції[104].

Білорусь офіційно заявила про приєднання до натівського процесу 19 січня 2004 р., і в січні 2006 р. Білорусь і НАТО затвердили перший пакет документів про партнерство, що містить 21 мету (9 загальних цілей, 7 сухопутних, 5 військово-повітряних), а також оцінний документ. Це дозволило завершити процедуру приєднання Білорусі до програми НАТО[106][112].

У 2008–2009 рр. стосунки НАТО та Білорусі були обережнішими через міжнародно визнаних політичних в'язнів, обмеження робочих візитів на Празький саміт у травні 2009 р. по «Східному партнерству»[104]. Високопосадовець НАТО мав перший візит високого рівня до Мінська за багато років у грудні 2008 р.[104]. У 2009 р. на форумі безпеки НАТО брав участь білоруський начальника штабу Міністерства оборони Білорусі. Домовилися продовжувати роботу між відповідними експертами.

Згодом у 2010 р. Білорусь стала партнером НАТО серед 22[113]. Це стосується і модернізації, реструктуризації Збройних Сил Білорусі за програмою індивідуального партнерства з НАТО, програми НАТО з Білоруссю. Виявлення потреб в реформуванні та додаткової підготовки сил і засобів, виділених партнерами для участі в програмі. Білорусь також є членом планування та аналізу (ППА), в якому підкреслюється шлях поліпшення сумісності та розробки відповідних можливостей підвищення національної оборони Білорусі. НАТО забезпечувало експертизу та консультації як досягти цього. Білорусь внесла важливий внесок у справу зміцнення міжнародної, регіональної та національної безпеки й стабільності в Європі.

У 2014 р. після Кримської кризи в Україні відбувся візит у штаб-квартиру НАТО в Брюсселі делегації Білорусі на чолі з начальником управління міжнародного військового співробітництва Міністерства оборони Білорусі. Кожна держава будує стосунки з НАТО окремо за формулою «НАТО + 1». Узгоджено партнерство Білорусі з НАТО на 2014–2015 роки в рамках «Процесу планування» та оцінки сил програми «Партнерство заради миру», та перспективи розвитку співробітництва Білорусі з НАТО[114][115][116][117][118][119]. Дотримуючись дипломатичного протоколу відбуваються регулярні контакти білоруських дипломатів з представниками НАТО (лат. persona grata).[120][121]

Членство Білорусі в НАТО підтримується частиною білоруської опозиції. У серпні 2020 році Олександр Лукашенко заявляв про нібито можливість нападу НАТО на Білорусь, й навіть привів у готовність війська на своїх західних кордонах.[122] На що обрана на президентських виборах 2020 року президентка Білорусі Світлана Тихановська заявила, що Лукашенко просто залякує білорусів.[123] Світлана Тихановська зустрілася з віце-президентом Парламентської асамблеї НАТО Карлом Ламерсом. Через деякий час вона заявила, що в Білорусі є свій особливий шлях розвитку, і, що Білорусь не буде «сваритися з Росією, але також і з Європою, США, НАТО».

Фінляндія

Межа між Фінляндією та Росією становить близько 1340 км (833 милі).[124]

Фінляндія бере участь майже у всіх підпрограмах програми "Партнерство заради миру" та надала миротворчі сили як для місій в Афганістані, так і для Косова. Можливість членства Фінляндії в НАТО була одним з найважливіших питань, що обговорювались у зв'язку з виборами президента Фінляндії 2006 року, і досі залишається важливим питанням у фінській політиці. У 2007 році Фінляндія здійснила різноманітну технічну підготовку до членства, тодішній міністр оборони Ір'я Хякемієс прагнув продовжувати членство в НАТО. Тим не менше, суспільний інтерес до цього питання знизився. У квітні 2014 року, коли Карл Хаглунд був міністром оборони, уряд оголосив, що підпише з НАТО "Меморандум про взаєморозуміння" про готовність Фінляндії отримати військову допомогу та допомогти НАТО в обслуговуванні обладнання. Однак Хаглунд підкреслив, що цей меморандум не буде кроком до членства.[125]

З основних фінських політичних партій членство в НАТО підтримує Партія національної коаліції та Шведська народна партія Фінляндії. У 2016 році партійна конференція Національної коаліційної партії домовилася, що Фінляндія повинна подати заявку на членство "в найближчі кілька років". За баченням Шведської народної партії Фінляндії, Фінляндія стане членом НАТО в 2025 році. Багато окремих політиків також виступали за НАТО, в тому числі нинішній президент Саулі Нійністе і колишній прем'єр-міністр Олександр Стубб, а також колишній президент Марті Ахтісаарі , який стверджував, що Фінляндія повинна приєднатися до всіх організацій, підтримуваних іншими західними демократіями, щоб "раз і назавжди відігнати тягар фінляндизації". Дві інші колишні президенти від Соціал-демократичної партії Тар'я Халонен та Мауно Койвісто публічно виступили проти цієї ідеї, аргументуючи тим, що членство в НАТО погіршить відносини Фінляндії з Росією.[126]

Фінляндія отримала дуже критичні відгуки від Росії, навіть розглядаючи можливість вступу до НАТО, а дослідження 2009 р. Свідчить, що це може мати наслідки для відносин Росії з ЄС та НАТО в цілому. Після російсько-грузинської війни 2008 року прем'єр-міністр Фінляндії Матті Ванханен повторив, що Фінляндія не планує вступати до НАТО, і заявив, що головним уроком війни є необхідність тісніших зв'язків з Росією. В червні 2014 року в інтерв’ю фінській газеті Hufvudstadsbladet особистий посланник Володимира Путіна Сергій Олександрович Марков звинуватив Фінляндію в крайній "русофобії" та припустив, що вступ Фінляндії до НАТО може розпочати Третю світову війну. У липні 2016 року Путін під час візиту до Фінляндії заявив, що Росія збільшить кількість військовослужбовців на фінському кордоні, якщо Фінляндія приєднається до НАТО. Він також попередив, що НАТО "буде битися до останнього фіна проти Росії".[127][128]

Опитування, проведене фінським опитувальником EVA у січні 2015 року, показало, що 43 відсотки опитаних фінів виступили проти членства в НАТО, тоді як 26 відсотків підтримали та 32 відсотки не визначились. EVA відзначила тенденцію до зниження відсотка проти, яка розпочалася в 1998 році, включаючи різке зниження після президентських виборів 2012 року. У березні 2014 року, під час анексії Криму Росією, одне опитування показало, що лише 22 відсотки підтримували членство, хоча друге показало, що 53 відсотки підтримали б членство, якби керівництво Фінляндії рекомендувало це. Підтримка військового союзу із сусідом Швецією також була високою - 54 відсотки, і Фінляндія, можливо, могла б шукати розширеної ролі NORDEFCO. Міністр оборони Фінляндії Карл Хаглунд припустив, що референдум про членство в НАТО може бути проведений десь після парламентських виборів 2015 року. Опитування, проведене в жовтні 2017 року, показало, що підтримка членства залишається на рівні 22%, тоді як зростає до 33% за запропонованим сценарієм, при якому Швеція приєднається. За останнім опитуванням, проведеним у грудні 2019 року, підтримка зменшилася ще до 20%, тоді як 56% виступили проти вступу до альянсу, а 24% не були впевнені.[129]

Ірландія

Ірландія є членом програми НАТО "Партнерство заради миру" (ПЗМ) та Ради євроатлантичного партнерства (РЄАП) з 1999 року, але має традиційну політику військового нейтралітету.[130] Ірландія бере участь у процесі планування та перегляду ПЗМ альянсу (PARP), метою якого є підвищення оперативної сумісності ірландських військових, оборонних сил з іншими державами-членами НАТО та приведення їх у відповідність до прийнятих міжнародних стандартів з метою успішного розгортання з іншими професійні військові сили для миротворчих операцій за кордоном. Ірландія поставила невелику кількість військовослужбовців Міжнародним силам сприяння безпеці (МССБ) під керівництвом НАТО в Афганістані (2001–2014 рр.) І підтримує постійні сили, очолювані НАТО (КФОР).[131][132]

У даний час жодна велика політична партія в Ірландії повністю не підтримує вступ до НАТО, що відображає думку громадськості та засобів масової інформації в країні.[133] Є низка політиків, які підтримують вступ Ірландії до НАТО, в основному, в рамках правоцентристської партії "Fine Gael", але більшість політиків досі цього не роблять.[134] Націоналістична партія Шінн Фейн запропонувала конституційну поправку, яка забороняє країні вступати до такого військового союзу, як НАТО, але законодавство не змогло прийняти Даїл Еріан у квітні 2019 року.[135][136] Широко розуміється, що референдум потрібно провести до того, як бути нейтральним або вступити до НАТО.[137] Колишній генеральний секретар НАТО Андерс Фог Расмуссен під час візиту до країни в 2013 році заявив, що Ірландії "відкриті двері" для вступу в НАТО в будь-який час.[138]

Молдова

Конституція Молдови забороняє країні приєднуватися до військового союзу, проте деякі політики, такі як колишній міністр оборони Молдови Віталіе Марінуня, пропонують вступити до НАТО в рамках розширеної європейської інтеграції. Молдова приєдналася до програми "Партнерство заради миру" в НАТО в 1994 році та ініціювала Індивідуальний план дій щодо партнерства в 2010 році.[139] Після анексії Криму Росією у 2014 році, представники НАТО попередили, що Росія може докласти зусилля про приєднання Придністров'я, відколотого молдавського регіону.[140] Це сепаратистське питання може перешкодити Молдові вступити до НАТО.[141]

Сербія

"NEĆU NATO (Не хочу НАТО)" графіті проти НАТО в Белграді

Втручання НАТО в Боснію та Герцеговину в 1992 році та бомбардування НАТО в Югославії в 1999 році призвели до напружених відносин між Сербією та НАТО. Відносини були ще більше напруженими після проголошення Косово незалежності в 2008 році під час протекторату ООН при підтримці безпеки з боку НАТО. Однак Сербію запросили та додали до програм "Партнерство заради миру" під час Різького самту 2006 року, а в 2008 році запросили взяти участь у програмі посиленого діалогу, коли країна буде готова.[142]

Парламент Сербії у 2007 році прийняв рішення, яка проголосила їх військовий нейтралітет до тих пір, поки що з цього питання не відбудеться референдум. 1 жовтня 2008 року сербський міністр оборонів Драган Шутановац підписав Угоду про обмін інформацією з НАТО, що є однією з передумов для зовнішніх членів у програмі "Партнерство заради миру".[143] У квітні 2011 р. Сербія подала проєкт IPAP у травні 2013 р. Угода була остаточно затверджена 15 січня 2015 р.[144]

Опитування CeSID у червні 2015 року, проведене за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), показало, що залишилось лише 12% готових підтримати членство в НАТО проти 25 відсотків у 2012 році, а 73% громадян Сербії виступили проти. Незначні Ліберально-демократична партія та Сербський рух оновлення залишаються усіма голосними політичними партіями, які виступають за членство в НАТО. Хоча Сербія прагне вступити до Європейського Союзу, Сербія може зберегти військовий нейтралітет, не вступаючи до НАТО.[145]

Швеція

Швеція має тісні стосунки з НАТО та членами НАТО та бере участь у навчальних навчаннях, таких як "Admiral Pitka Recon Challenge" в Естонії.

У 1949 р. Швеція вирішила не вступати до НАТО і оголосила політику безпеки, спрямовану на неприєднання до миру та нейтралітет у війні. Модифікована версія тепер кваліфікує позаблоковість у мирі до можливого нейтралітету у війні. Ця позиція зберігалася без особливих дискусій під час холодної війни. Однак з 1990-х років у Швеції ведуться активні дискусії щодо питання членства в НАТО у світі після холодної війни. Ці ідеологічні розбіжності були помітні в листопаді 2006 р., Коли Швеція могла або придбати два нових транспортних літаки, або приєднатися до пулу літаків НАТО, і в грудні 2006 р., Коли Швецію було запрошено до Сил реагування НАТО. Швеція брала активну участь у місіях під проводом НАТО в Боснії (IFOR та SFOR), Косові (KFOR), Афганістані (ISAF) та Лівії (операція "Єдиний захисник").

Правляча Шведська соціал-демократична партія залишається за нейтралітет та позаблоковість. Цю перевагу поділяють їх партнери - Партія зелених, а також Ліва партія. Правоцентристська "Поміркована партія" та "Ліберальна партія" - найбільші партії, які в даний час представлені в парламенті на користь членства в НАТО. Російській анексії Криму у 2014 році приписують оновлені публічні заклики до вступу до НАТО відомих політиків. Партія "Центр" виступала проти членства в НАТО до вересня 2015 року, коли керівництво партії під керівництвом Енні Леоф заявило, що запропонує змінити політику партії, щоб домогтися вступу Швеції до НАТО на наступній партійній конференції. Християнські демократи, також раніше проти, також проголосували за підтримку членства в НАТО на своєму засіданні партії 9 жовтня 2015 року.

Опитування показало зростання підтримки членства в НАТО серед шведів з 2008 року, згідно з опитуваннями Ipsos, з 22 відсотків у травні 2008 року до 33 відсотків у січні 2015 р. За даними Svenska Dagbladet, підтримка в 2011 році становила 23 відсотки, і дещо значно зросла до 41 відсотка у вересні 2015 року, коли лише 39 відсотків респондентів були проти членства в НАТО. Опитування, проведене в жовтні 2014 року на замовлення TV4 News, також показало дещо більше респондентів, які підтримують членство, ніж проти. У 2014 році звістка про те, що військовий експерт у Швеції підрахував, що країна може протриматися тиждень, якщо на неї нападу тимчасово скасують підтримку членства в НАТО на виборчих дільницях. Опитування Pew у травні 2017 року показало, що підтримка членства зросла до 48 відсотків.

Інші держави

РЛС НАТО на Мальті. Як і інші європейські держави, що не є членами НАТО, Мальта, як правило, має стосунки з організацією.[146]

Австрія та Швейцарія є членами Партнерства заради миру та прикордонними державами-членами НАТО. Мальта також є членом Партнерства заради миру та Європейського Союзу.[147] Однак у кожній країні існує давня політика нейтралітету. Кіпр є єдиною державою- членом Європейського Союзу, яка не є членом програми "Партнерство заради миру", і будь-який договір блокується Туреччиною.[148]

За словами міністра закордонних справ Енвера Ходжая, інтеграція з НАТО є пріоритетом для Косово, яке проголосило незалежність від Сербії в 2008 році. Ходжай заявив у 2014 році, що метою країни є стати членом НАТО до 2022 року.[149] Однак чотири держави-члени НАТО— Греція, Румунія, Іспанія та Словаччина - не визнають незалежність Косово.[150] Членство в ООН, якого Косово не має, вважається необхідним для членства в НАТО.[151] У грудні 2018 року прем'єр-міністр Косово Рамуш Гарадинай заявив, що Косово подаватиме заявки на членство в НАТО після формування збройних сил Косова.[152]

Росія, Вірменія, Білорусь та Казахстан є членами Організації договору про колективну безпеку (ОДКБ), альтернативного військового союзу. У 2009 році російський посланник Дмитро Рогозін в якийсь момент не виключив приєднання до НАТО, але заявив, що в даний час Росія більше зацікавлена ​​в очоленні коаліції як великої держави.[153] Азербайджан дотримується політики нейтралітету, але не виключає врешті-решт вступу до НАТО.[154][155]

Деякі особи пропонують розширити НАТО за межами Європи, хоча для цього потрібно буде внести зміни до статті 10 Північноатлантичного договору.[156] Крістофер Сендс з Інституту Хадсона запропонував членство Мексики в НАТО з метою посилення співпраці НАТО з Мексикою та розробки "північноамериканського стовпа" для регіональної безпеки.[157] У червні 2013 року президент Колумбії Хуан Мануель Сантос заявив, що сподівається, що співпраця Колумбії з НАТО може призвести до членства в НАТО, хоча його міністр закордонних справ Хуан Карлос Пінзон швидко пояснив, що Колумбія активно не прагне до членства в НАТО.[158] Іво Далдер і Джеймс Голдгаєр запропонували "глобальне НАТО", яке включатиме демократичні держави з усього світу, включаючи Австралію, Нову Зеландію, Японію, Південну Корею, Бразилію, Південну Африку та Індію,[159] тоді як кандидат у президенти від Республіки від Реді Джуліані запропонував розширити НАТО до включають Сінгапур, Ізраїль, Австралію, Індію та Японію.[160]

20 березня 2019 року президент США Дональд Трамп заявив, що зробить Бразилію головним союзником, що не входить до НАТО, на зустрічі з президентом Бразилії Джейром Болсонаро в Білому домі. Під час спільної прес-конференції президент Трамп висловив підтримку можливому вступу Бразилії до НАТО.[161] Однак Франція відхилила пропозицію, стверджуючи, що стаття 10 договору обмежує географію членства в європейських країнах.[162]

Внутрішнє розширення - це процес нових держав-членів, що виникає в результаті розпаду чи відокремлення існуючої держави-члена. Всередині держав-членів існував і існує ряд активних сепаратистських рухів. На своїй конференції в 2012 році Шотландська національна партія погодилася, що вона бажає, щоб Шотландія зберегла членство в НАТО, якщо вона стане незалежною від Сполученого Королівства.

9 січня 2020 року Дональд Трамп згадав, що альянс повинен розширитися на Близький Схід до таких країн, як Ізраїль, Йорданія, Єгипет та Кувейт.[163]

    Див. також

    Посилання

    1. http://www.ibtimes.com/why-turkey-nato-704333
    2. Sarotte, Mary Elise (September–October 2014). A Broken Promise?. Foreign Affairs. Процитовано 28 серпня 2014.
    3. Kramer, Mark; Shifrinson, Joshua R. Itzkowitz (1 липня 2017). NATO Enlargement—Was There a Promise?. International Security 42 (1): 186–192. ISSN 0162-2889. doi:10.1162/isec_c_00287. Проігноровано невідомий параметр |s2cid= (довідка)
    4. Deal or No Deal? The End of the Cold War and the U.S. Offer to Limit NATO Expansion. doi:10.1162/ISEC_a_00236.
    5. Kramer, Mark (1 квітня 2009). The Myth of a No-NATO-Enlargement Pledge to Russia. The Washington Quarterly 32 (2): 39–61. ISSN 0163-660X. doi:10.1080/01636600902773248. Проігноровано невідомий параметр |s2cid= (довідка)
    6. NATO Expansion: What Gorbachev Heard | National Security Archive. nsarchive.gwu.edu (англ.). Процитовано 12 грудня 2017.
    7. When Washington Assured Russia NATO Would Not Expand |.
    8. 20 lat temu Polska wstąpiła do NATO. "Wysiłki dwóch prezydentów i siedmiu premierów". TVN24. Процитовано 22 травня 2020.
    9. Pifer, Steven. Did NATO Promise Not to Enlarge? Gorbachev Says "No". Brookings (амер.). Процитовано 11 вересня 2017.
    10. Zoellick, Robert B. (22 вересня 2000). The Lessons of German Unification. The National Interest.
    11. Irony Amid the Menace. CEPA (англ.). Процитовано 27 травня 2020.
    12. Barany, 2003, с. 190, 48–50.
    13. Perlez, Jane (17 листопада 1997). Hungarians Approve NATO Membership. The New York Times. Процитовано 4 грудня 2014.
    14. W przeddzień wstąpienia do NATO. CBOS. 1999.
    15. Gheciu, 2005, с. 72.
    16. Barany, 2003, с. 23–25.
    17. Barany, 2003, с. 16–18.
    18. Epstein, Rachel (2006). Nato Enlargement and the Spread of Democracy: Evidence and Expectations. Security Studies 14: 63–105. doi:10.1080/09636410591002509. Проігноровано невідомий параметр |s2cid= (довідка)
    19. Sarotte, M.E. (1 липня 2019). How to Enlarge NATO: The Debate inside the Clinton Administration, 1993–95. International Security 44 (1): 7–41. ISSN 0162-2889. doi:10.1162/isec_a_00353. Проігноровано невідомий параметр |s2cid= (довідка)
    20. Wolchik та Curry, 2011, с. 148.
    21. Peter, Laurence (2 вересня 2014). Why Nato-Russia relations soured before Ukraine. BBC News. Процитовано 1 жовтня 2014.
    22. Peter, Laurence (2 вересня 2014). Why Nato-Russia relations soured before Ukraine. BBC News. Процитовано 1 жовтня 2014.
    23. Umland, Andreas (2016). Intermarium: The Case for Security Pact of the Countries between the Baltic and Black Seas. IndraStra Global (англ.) 2 (4): 2.
    24. No Smoking Law, Alcohol Limit-Yes, Referendum-No. Dalje. 4 січня 2008. Архів оригіналу за 9 January 2015. Процитовано 9 січня 2015.
    25. Bilefsky, Dan (22 березня 2009). Slovenia Border Spat Imperils Croatia's NATO Bid. The New York Times. Процитовано 9 січня 2015.
    26. Slovenia Ratifies Croatia's Accession in NATO. Dalje. 9 лютого 2008. Архів оригіналу за 9 January 2015. Процитовано 9 січня 2015.
    27. Albania, Croatia become NATO members. NBC News. Associated Press. 1 квітня 2009. Процитовано 9 січня 2015.
    28. Montenegro Hands over Application for NATO's MAP. Turkish Weekly. MIA. 6 листопада 2008. Архів оригіналу за 9 February 2015. Процитовано 9 лютого 2015.
    29. Montenegro Joins NATO Membership Action Plan. 4 грудня 2009. Процитовано 4 грудня 2009.
    30. NATO's relations with Montenegro. NATO. 19 листопада 2014. Процитовано 9 лютого 2015.
    31. Emmott, Robin; Siebold, Sabine (2 грудня 2015). NATO invites Montenegro to join alliance, defying Russia. Reuters. Процитовано 2 грудня 2015.
    32. Dahlburg, John-Thor; Lee, Matthew (19 травня 2016). NATO formally invites Montenegro as 29th member. Associated Press. Архів оригіналу за 21 травня 2016. Процитовано 19 травня 2016.
    33. Montenegro becomes NATO's 29th member amid bitter opposition from Moscow. The Japan Times. AFP-JIJI. 5 червня 2017. Процитовано 5 червня 2017.
    34. Lungescu, Oana (2 квітня 2008). Nato Macedonia veto stokes tension. BBC News. Процитовано 12 травня 2008.
    35. Thiele, 2005, с. 73–74.
    36. Formal Accession Talks with Skopje begin at NATO Headquarters. NATO. 8 жовтня 2018. Процитовано 8 жовтня 2018.
    37. Macedonia signs Nato accession agreement. BBC. 6 лютого 2019. Процитовано 6 лютого 2019.
    38. North Macedonia will join NATO after depositing it's instrument of accession.. Daily Sabah. German Press Agency. 17 березня 2020. Процитовано 19 березня 2020.
    39. North Macedonia Parliament Backs NATO Accession. The New York Times. Associated Press. 11 лютого 2020. Процитовано 17 лютого 2020.
    40. North Macedonia joins NATO as 30th Ally. NATO. 27 березня 2020.
    41. North Macedonia Joins the NATO Alliance. U.S. Department of State. 27 березня 2020.
    42. Шаблон:Cite wikisource
    43. Fogh in the Aegean. The Economist. 10 вересня 2009. Процитовано 11 грудня 2011.
    44. Trifunovska, 2010, pp. 36–37
    45. Frappi та Carati, 2009, с. 50.
    46. Marshall, Andrew (8 лютого 1995). Transatlantic rift haunts Nato. Процитовано 30 грудня 2014.
    47. Trifunovska, 1996, с. 16–17.
    48. Pifer, Steven (2 липня 2014). Putin's NATO Fears Are Groundless. The Moscow Times. Процитовано 29 грудня 2014.
    49. Trifunovska, 2010, pp. 36–37
    50. Membership Action Plan (MAP). NATO (прес-реліз). 24 квітня 1999. NAC-S(99)66. Процитовано 5 лютого 2015.
    51. NATO enlargement. NATO Topics. 12 червня 2014. Архів оригіналу за 6 February 2015. Процитовано 29 грудня 2014.
    52. Bigg, Claire (2 квітня 2008). NATO: What Is A Membership Action Plan?. Radio Free Europe/Radio Liberty. Процитовано 6 лютого 2015.
    53. Membership Action Plan (MAP). NATO. 18 лютого 2019. Процитовано 29 січня 2020.
    54. The Road to NATO membership. NATO. 21 вересня 2007. Процитовано 14 вересня 2008.
    55. NATO enlargement. NATO Topics. 12 червня 2014. Архів оригіналу за 6 February 2015. Процитовано 29 грудня 2014.
    56. NATO Press Release M-NAC-2 (97)155. www.nato.int. Процитовано 27 вересня 2020.
    57. NATO offers Intensified Dialogue to Georgia. NATO. 21 вересня 2006.
    58. Giragosian, Richard (31 липня 2006). Georgia: Kodori Operation Raises NATO Questions. Radio Free Europe/Radio Liberty. Процитовано 5 лютого 2015.
    59. Vucheva, Elitsa (4 квітня 2008). France signals full return to NATO. EUobserver. Процитовано 6 лютого 2015.
    60. NATO offers "intensified dialogue" to Serbia. B92. 3 квітня 2008. Процитовано 20 вересня 2008.
    61. Russia says Georgia's entry to NATO could lead to war. The Atlantic Council. RIA Novosti. 9 грудня 2011. Процитовано 30 грудня 2014.
    62. http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_49127.htm
    63. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7329963.stm
    64. http://www.balkaninsight.com/en/article/nato-approves-membership-action-plan-with-bosnia-12-05-2018
    65. http://civil.ge/eng/article.php?id=13613
    66. https://www.nato.int/docu/update/2005/04-april/e0421b.htm
    67. http://www.b92.net/eng/news/region.php?yyyy=2007&mm=03&dd=19&nav_id=40222
    68. https://2009-2017.state.gov/p/eur/rls/fs/112766.htm
    69. http://www.danas.org/content/nato_bih/2020960.html
    70. http://www.debatesinternational.org/sites/default/files/Bosnia%20and%20Herzegovina%20Poll%20Report%20August%202010.pdf
    71. https://web.archive.org/web/20140328042929/http://www.turkishweekly.net/news/164962/bosnia-39-s-nato-hopes-39-depend-on-serbia-39.html
    72. https://www.washingtonpost.com/world/europe/bosnian-serbs-pass-resolution-against-nato-membership/2017/10/18/ced82e48-b3e0-11e7-9b93-b97043e57a22_story.html
    73. Russia says Georgia war stopped NATO expansion. Reuters. 21 листопада 2011.
    74. Russia says Georgia war stopped NATO expansion. Reuters. 21 листопада 2011.
    75. https://www.reuters.com/article/2014/06/25/us-nato-enlargement-idUSKBN0F00IJ20140625
    76. https://agenda.ge/en/news/2019/2582
    77. https://www.eurointegration.com.ua/news/2020/09/29/7114813/
    78. Yekelchyk, 2007, с. 202.
    79. NATO launches 'Intensified Dialogue' with Ukraine. NATO. 20 квітня 2005.
    80. http://spectator.sme.sk/c/20001838/president-gasparovic-meets-ukrainian-foreign-affairs-minister.html
    81. Putin, at NATO Meeting, Curbs Combative Rhetoric. The New York Times. 5 квітня 2008. Архів оригіналу за 10 березня 2021. Процитовано 26 вересня 2021. (англ.)
    82. Yanukovych opens door to Russian navy keeping base in Ukraine GlobalSecurity.org Retrieved on 9 March 2010
    83. Ukraine's Yanukovych: EU ties a 'key priority'. Kyiv Post. Associated Press. 1 березня 2010. Процитовано 7 квітня 2015.
    84. Ukraine drops Nato membership pursuit. The Daily Telegraph (UK). 28 травня 2010. Процитовано 7 червня 2010.
    85. Ukraine vows new page in ties with Russia. The News International. 6 березня 2010. Процитовано 9 березня 2010.
    86. Ukraine drops NATO membership bid, EUobserver (6 June 2010)
    87. Ukraine's parliament votes to abandon Nato ambitions, BBC News (3 June 2010)
    88. Polityuk, Pavel (18 березня 2014). PM tells Ukrainians: No NATO membership, armed groups to disarm. Reuters. Процитовано 27 березня 2014.
    89. Croft, Adrian; Mason, Jeff (26 березня 2014). Obama says NATO needs to boost presence in eastern Europe. Reuters. Процитовано 27 березня 2014.
    90. Putin admits Russian forces were deployed to Crimea. Reuters. 17 квітня 2014. «We had to take unavoidable steps so that events did not develop as they are currently developing in southeast Ukraine. ... Of course our troops stood behind Crimea's self-defence forces.»
    91. Ukraine to seek Nato membership, says PM Yatsenyuk. BBC News. 9 серпня 2014. Процитовано 9 лютого 2015.
    92. Ukraine votes to drop non-aligned status. BBC News. 23 грудня 2014. Процитовано 23 грудня 2014.
    93. Door to NATO remains open for Ukraine. Euronews. 26 лютого 2014. Процитовано 27 лютого 2014.
    94. Support for joining NATO considerably increases in Ukraine –poll. Interfax-Ukraine. 3 серпня 2015. Процитовано 4 серпня 2015.
    95. Williams, Carol J. (14 травня 2014). Russian aggression driving Ukrainians toward EU, NATO, poll finds. The Los Angeles Times. Процитовано 15 травня 2014.
    96. Rada restores Ukraine's course for NATO membership as foreign policy priority. Interfax-Ukraine. 8 червня 2017. Процитовано 8 червня 2017.
    97. Pledging reforms by 2020, Ukraine seeks route into NATO.
    98. Enlargement. NATO. 9 березня 2018. Процитовано 10 березня 2018.
    99. Ukraine pushes ahead with plans to secure NATO membership. Associated Press. 20 вересня 2018. Процитовано 15 жовтня 2018.
    100. Zelenskyi said in Britain that Ukraine needed a MAP in NATO.
    101. Україна хоче отримати ПДЧ разом із Грузією – Шмигаль. Українська правда. 9 лютого 2021. Архів оригіналу за 26 лютого 2021. Процитовано 6 червня 2021.
    102. Прем’єр-міністр та Генсек НАТО обговорили подальші кроки на шляху євроатлантичної інтеграції України
    103. «Отношения НАТО с Беларусью», на официальном сайте НАТО (рос.)
    104. «Nato and Belarus — partnership, past tensions and future possibilities». Foreign Policy and Security Research Center. Retrieved 25 November 2010 Архівовано 20 жовтень 2013 у Wayback Machine. (англ.)
    105. «Belarus and NATO». Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Belarus. 2002. Archived from the original on 11 May 2008. Retrieved 9 October 2007 (англ.)
    106. «Беларусь — НАТО», Министерство обороны Республики Беларусь Архівовано 27 серпень 2014 у Wayback Machine. (рос.)
    107. «North Atlantic Treaty Organization». The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Belarus. 2009. Retrieved 30 April 2010
    108. «NATO Council adopted individual partnership program with Belarus». The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Belarus. 11 March 2002. Retrieved 30 April 2010 (англ.)
    109. Стенограмма интервью Министра иностранных дел Республики Беларусь В.Макея программе «Неделя» телеканала «СТВ», состоявшегося 25 июля 2014 г., официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Беларусь (рос.)
    110. Беларусь может стать российским плацдармом против НАТО, Владислава Зацаринная, сайт «Masterforex-V» (рос.)
    111. Буш заборонив в'їзд у США членам уряду Лукашенка ProUA Архівовано 8 серпня 2014 у Wayback Machine. (укр.)
    112. Делегация НАТО находится в Беларуси, 2014 г., «ЕвроБеларусь» (рос.)
    113. «Nato and Belarus — partnership, past tensions and future possibilities». Foreign Policy and Security Research Center. Retrieved 25 November 2010 Архівовано 20 жовтень 2013 у Wayback Machine. (англ.)
    114. Делегация НАТО находится в Беларуси, 2014 г., «ЕвроБеларусь» (рос.)
    115. Беларусь и НАТО обсудили в Брюсселе перспективы сотрудничества, сайт «Interfax.by» (рос.)
    116. БЕЛАРУСЬ — НАТО: ПЕРСПЕКТИВЫ НА БУДУЩЕЕ Архівовано 8 серпень 2014 у Wayback Machine. (рос.)
    117. Беларусь готовится к сотрудничеству с НАТО, «Deutsche Welle» (рос.)
    118. Беларусь обсудит партнерство с НАТО, Информационное агентство «ЛIГАБiзнесIнформ» (рос.)
    119. Беларусь обсудит партнерство с НАТО, 2014 г., сайт «Корреспондент» (рос.)
    120. «О проведении в белорусских загранучреждениях мероприятий по случаю Дня Независимости и празднования 70-й годовщины освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и Победы советского народа в Великой Отечественной войне», официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Беларусь (рос.)
    121. «О мероприятиях, проведенных в белорусских загранучреждениях по случаю празднования 9 мая — Дня Победы», официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Беларусь (рос.)
    122. НАТО відреагував на заяви Лукашенка про можливе застосування військ у Білорусі. Українська правда. 23 серпня 2020. Архів оригіналу за 31 серпня 2020. Процитовано 6 червня 2021.
    123. https://bdg.by/tihanovskaya-ob-ugroze-nato-lukashenko-prosto-zapugivaet-belorusov
    124. Grenfell та Jopling, 2008, с. 13.
    125. Finland To Sign Memorandum of Understanding With NATO. Finnbay. 22 квітня 2014. Процитовано 22 квітня 2014.
    126. Jakobson, Max (20 січня 2004). Finland, NATO, and Russia. Helsingin Sanomat. Архів оригіналу за 5 December 2008. Процитовано 20 вересня 2008.
    127. Putin moitti Natoa tiukasti Suomen-vierailullaan. Helsingin Sanomat. 2 липня 2016. Процитовано 3 липня 2016.
    128. Putin has toughened up his rhetoric, views expert. helsinkitimes.fi (5 July 2016). Retrieved on 22 July 2016.
    129. Suomalaisilta yhä selvä ei Nato-jäsenyydelle. Helsingin Sanomat. 15 грудня 2019. Процитовано 15 грудня 2019.
    130. NATO's 'neutral' European partners: valuable contributors or free riders?. NATO Review Magazine. Процитовано 15 липня 2015.
    131. Current Missions > ISAF. Defence Forces Ireland. Архів оригіналу за 16 липня 2015. Процитовано 15 липня 2015.
    132. Current Missions > KFOR. Defence Forces Ireland. Процитовано 15 липня 2015.
    133. O'Carroll, Sinead (13 лютого 2013). Poll: Should Ireland give up its neutrality?. thejournal.ie. Процитовано 15 липня 2015.
    134. McCullagh, David (19 травня 2015). David McCullagh blogs on Ireland's defence policy. RTÉ Prime Time. Процитовано 18 липня 2015.
    135. Mullan, Kevin (9 квітня 2019). Martina Anderson calls for Irish neutrality referendum amid fears over European militarisation. Derry Journal. Процитовано 29 січня 2020.
    136. Thirty-Eighth Amendment of the Constitution (Neutrality) Bill 2018. Houses of the Oireachtas. 11 квітня 2019. Процитовано 29 січня 2020.
    137. Challenges and opportunities abroad: White paper on foreign policy. Department of Foreign Affairs and Trade Ireland. Процитовано 15 липня 2015.
    138. Lynch, Suzanne (11 лютого 2013). Door is open for Ireland to join Nato, says military alliance's chief. The Irish Times. Процитовано 15 липня 2015.
    139. Sanchez, W. Alex (9 січня 2013). Moldova and NATO: Expansion Stops at the Dniester River?. E-International Relations. Процитовано 28 березня 2014.
    140. Morello, Carol (23 березня 2014). NATO general warns of further Russian aggression. The Washington Post. Процитовано 28 березня 2014.
    141. Sanchez, W. Alex (9 січня 2013). Moldova and NATO: Expansion Stops at the Dniester River?. E-International Relations. Процитовано 28 березня 2014.
    142. NATO offers "intensified dialogue" to Serbia. B92. 3 квітня 2008. Процитовано 20 вересня 2008.
    143. Šutanovac, NATO sign agreement. b92. 1 жовтня 2008. Процитовано 5 червня 2015.
    144. Dacic: IPAP, step forward in Serbia-NATO relations. infoBalkans. Tanjug. 16 січня 2015. Процитовано 16 січня 2015.
    145. Swiss envoy: Serbia doesn't need to join NATO. UPI. 26 листопада 2013. Процитовано 28 березня 2014.
    146. Smith, 2006, с. 446–448.
    147. Fsadni, Ranier (25 квітня 2013). The meaning of neutrality. Times of Malta. Процитовано 28 березня 2014.
    148. Dempsey, Judy (24 листопада 2010). Between the European Union and NATO, Many Walls. The New York Times. Процитовано 28 березня 2014.
    149. Hoxhaj në Mitrovicë, Kosova anëtarësohet në NATO para 2022. Ministry of Foreign Affairs of Kosovo. 16 травня 2014. Процитовано 16 травня 2014.
    150. Kosovo question still divides EU. Deutsche Welle. 8 вересня 2012. Процитовано 5 червня 2015.
    151. Daily: No NATO membership for Kosovo. 5 лютого 2013. Процитовано 11 листопада 2013.
    152. Kosovo PM: "After approving army, Kosovo will apply for NATO". top-channel.tv (амер.). Процитовано 8 грудня 2018.
    153. Russia does not rule out future NATO membership. EUobserver. Процитовано 1 травня 2009.
    154. Azerbaijan not to join any military coalition including NATO. Xinhua. 23 травня 2012. Процитовано 28 березня 2014.
    155. Azerbaijan not to join NATO. Zee News. 25 травня 2013. Процитовано 28 березня 2014.
    156. Daalder, Ivo; James Goldgeier (October 2006). Global NATO. Foreign Affairs. Процитовано 28 березня 2014.
    157. Sands, Christopher (18 травня 2012). Why NATO Should Accept Mexico. HuffPost. Процитовано 28 березня 2014.
    158. Colombia Minister Says No to NATO Membership. Fox News. Associated Press. 4 червня 2014. Процитовано 25 червня 2014.
    159. Daalder, Ivo; James Goldgeier (October 2006). Global NATO. Foreign Affairs. Процитовано 28 березня 2014.
    160. Woodroofe, Thom (12 травня 2012). NATO: the Australian experience. ABC. Архів оригіналу за 19 лютого 2013. Процитовано 28 березня 2014.
    161. Samuels, Brett (19 березня 2019). Trump suggests admitting Brazil to NATO alliance. The Hill (англ.). Процитовано 25 березня 2019.
    162. McGuinness, Romina (21 березня 2019). France rejects Trump demand to give Brazil NATO membership. Express (англ.). Процитовано 25 березня 2019.
    163. Remarks by President Trump on Proposed National Environmental Policy Act Regulations. White House (англ.). 9 січня 2020. Процитовано 11 січня 2020.

    Література


    This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.